АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Секретарева Е. В. по доверенности Молотова Е. Ю. на решение Вологодского городского суда от 21 сентября 2012 года, которым Секретареву Е. В. в полном объеме отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения Секретарева Е.В. и его представителя Коптяевой О.В., представителей территориальной избирательной комиссии г.Вологды Есиной Ю.А., Блинова А.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

Секретарев Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия территориальной избирательной комиссии г. Вологды.

В обоснование требований указал, что постановлением территориальной избирательной комиссии г. Вологды №... от 23.07.2012 назначены дополнительные выборы депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №..., которые должны состояться 14.10.2012.

15.08.2012 ... его кандидатура в составе списка кандидатов в депутаты Вологодской городской Думы внесена в территориальную избирательную комиссию г. Вологды. Вместе со списком в ТИК представлены все прочие документы, указанные в п.п. 2, 3 ст. 33 и п. 14.2 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Постановлением ТИК г. Вологды №... от 17.08.2012 список кандидатов в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №... в количестве ... человек, выдвинутых в ходе избирательной кампании по дополнительным выборам депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №..., назначенных на 14.10.2012 ..., был заверен.

28.08.2012 он обратился в ТИК с заявлением о предоставлении ему заверенной в установленном порядке копии решения избирательной комиссии о регистрации его в качестве кандидата (списка кандидатов) или об отказе в регистрации (об исключении из списка кандидатов) с изложением оснований отказа.

Письмом от 31.08.2012 №... ТИК г. Вологды сообщила, что решение о его регистрации и решения об отказе в регистрации не принималось. Полагает, что имеет место бездействие избирательной комиссии, выраженное в форме уклонения от принятия решения, данное бездействие нарушает его конституционное право быть избранным, равно как и избирательные права других граждан.

Просил признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии г. Вологды в части непринятия решения о регистрации или отказе в регистрации кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №..., назначенных на 14.10.2012; обязать территориальную избирательную комиссию г. Вологды незамедлительно принять решение о регистрации либо от отказе в регистрации Секретарева Е.В. в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №..., назначенных на 14.10.2012.

В судебное заседание Секретарев Е.В. не явился, извещен надлежаще. Его представитель по доверенности Молотов Е.Ю. в судебном заседании требования уточнил. Просил признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии г. Вологды, выразившееся в невыдаче Секретареву Е.В. решения об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным округам №..., назначенных на 14.10.2012.

Представители территориальной избирательной комиссии г. Вологды по доверенности Есина Ю.А. и Зубов О.Ю. с требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении. Пояснили, что о заседании избирательной комиссии и о рассмотрении вопроса о регистрации кандидатов 04.09.2012 Секретарев Е.В. был оповещен по мобильному телефону, указанному в его деле, с телефона избирательной комиссии секретарем комиссии Зубовым О.Ю. В течение суток с момента принятия решения Секретарев Е.В. мог получить решение лично или направить для его получения свое доверенное лицо, что им сделано не было.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем Секретарева Е.В. по доверенности Молотовым Е.Ю. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование приведены прежние доводы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Секретарева Е.В. и его представителя Коптяевой О.В., поддержавших жалобу, представителей территориальной избирательной комиссии г.Вологды Есиной Ю.А., Блинова А.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., которые полагали решение суда оставить без изменения, не находит оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения решения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 76 упомянутого Федерального закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 ст. 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Порядок организации и проведения выборов депутатов Вологодской городской Думы регламентирован Законом Вологодской области от 16.09.2011 №2596-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, избираемых по смешанной избирательной системе».

Разрешая заявление, суд установил, что постановлением территориальной избирательной комиссии г. Вологды №... от 23.07.2012 в связи с досрочным прекращением полномочий ряда депутатов Вологодской городской Думы на 14 октября 2012 года назначены дополнительные выборы депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №....

Решением ... №... от 10.08.2012 Секретарев Е.В. был избран кандидатом для выдвижения на дополнительных выборах депутата Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №....

Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Вологды №... от 17.08.2012 заверен список кандидатов в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №..., выдвинутых избирательным объединением ....

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Вологодской области от 16.09.2011 №2596-ОЗ избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через семь дней после приема необходимых для регистрации кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу документов принимает решение о регистрации кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата.

В части 7 данной статьи как основание для отказа в регистрации кандидата предусмотрено отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

С учетом того, что Секретаревым Е.В. до 18 часов 00 минут 03.09.2012 не были предоставлены избирательные документы для регистрации его кандидатом в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №..., назначенных на 14.10.2012, а также учитывая, что решением ... от 22 августа 2012 года №... кандидат в депутаты Вологодской городской Думы, выдвинутый по одномандатному избирательному округу №..., Секретарев Е.В. отозван, постановлением территориальной избирательной комиссии г. Вологды от 04.09.2012 №... Секретареву Е.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №..., назначенных на 14.10.2012.

В соответствии с п.6 ст. 40 указанного выше Закона области приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, муниципальный список кандидатов, исключении кандидата из муниципального списка кандидатов, избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента его принятия выдать кандидату либо уполномоченным представителям избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, муниципальный список кандидатов, копию решения избирательной комиссии муниципального образования с изложением оснований отказа. При этом ни Закон области, ни Федеральный закон не содержат нормы, обязывающей избирательную комиссию направлять копии решения указанным лицам без их просьбы.

Суд правильно установил, что за получением решения ТИК города Вологды Секретарев Е.В. или его доверенные лица в избирательную комиссию не обращались. Препятствий заявителю в выдаче постановления ТИК комиссия не чинила.

Пункт 1 статьи 25 Закона Вологодской области от 16 сентября 2011 года №2596-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, избираемых по смешанной избирательной системе», пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по сути, содержат нормы, указывающие на обязанность избирательной комиссии обеспечить оповещение и возможность свободного доступа кандидата, зарегистрированного данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенного лица на свои заседания.

Вместе с тем, положение пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в соответствии с которым избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение о ее заседании зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц при разрешении данного дела не могло быть применено, поскольку Секретарев Е.В. статуса зарегистрированного кандидата не имеет, пассивным избирательным правом он не обладает.

Несмотря на это, Секретарев Е.В. был заблаговременно оповещен по телефону секретарем избирательной комиссии о заседании территориальной избирательной комиссии г. Вологды, однако на заседание не явился.

Приложенная к апелляционной жалобе распечатка (детализация) оказанных услуг по абонентскому номеру №... за период с 01.08.2012 по 10.09.2012, представленная Секретаревым Е.В., доводы о не извещении его на заседание комиссии не подтверждает, поскольку не заверена надлежащим образом, документом не является, не позволяет установить, кем и когда она была выдана, несмотря на наличие возможности, в суд первой инстанции представлена не была.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Доказательства того, что данную распечатку невозможно было представить в суде первой инстанции, а также доказательства, опровергающие доводы избирательной комиссии, Секретаревым Е.В. суду не представлены.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального и процессуального права и сделал правильный вывод об отсутствии со стороны территориальной избирательной комиссии г. Вологды каких-либо нарушений избирательного законодательства и избирательных прав заявителя.

На основании ч.2 ст. 261 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 21 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Секретарева Е. В. по доверенности Молотова Е. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

Л.М. Слепухин