АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.,

при секретаре Николаевой Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Скородумова А.Л. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 06 августа 2012 года, которым отказано Скородумову А.Л. в удовлетворении требований к администрации Белозерского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка, и о возложении обязанности предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым №...

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения Скородумова А.Л., представителя Скородумова А.Л. адвоката Лешукова А.Е., судебная коллегия

установила:

<ДАТА> на основании решения участников создано садоводческое (огородническое, дачное) некоммерческое товарищество «Озерки» и утвержден Устав товарищества.

<ДАТА> произведена государственная регистрация садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки», выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии ...

<ДАТА> между Управлением имущественных отношений Белозерского муниципального района (арендодатель) и дачным некоммерческим товариществом «Озерки» (арендатор) заключен договор аренды земель №....

Предметом указанного договора являлось предоставление и использование на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №... площадью ... кв.м, находящегося примерно в ... метрах по направлению на восток от ориентира - дома, расположенного за пределами участка, адрес которого <адрес>, с особым режимом использования - водоохранная зона озеро Лозско-Азатское прибрежная защитная полоса площадью ... кв.м. (кадастровый номер части земельного участка ...) и ... кв.м. (кадастровый номер части земельного участка ...), для ведения дачного хозяйства. Срок действия договора до <ДАТА>.

Скородумов А.Л. является членом садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки».

На основании протокола общего собрания участников садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки» от <ДАТА> Скородумову А.Л. выделены земельные участки №...

Постановлением администрации Белозерского муниципального района от 03 июня 2011 года №... утверждена схема расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №... в том числе земельный участок с обозначением ... площадью ... кв.м.

Протоколом общего собрания членов садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки» от <ДАТА> внесены изменения в нумерацию участков участников товарищества согласно полученным кадастровым номерам.

Земельным участкам, выделенным Скородумову А.Л., присвоены кадастровые №...

<ДАТА> Скородумов А.Л. обратился в администрацию Белозерского муниципального района с заявлением о передаче ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым №...,площадью ... кв.м, находящего на территории садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки».

Письмом администрации Белозерского муниципального района от 27 апреля 2012 года №... Скородумову А.Л. отказано в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся на территории садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки», поскольку в силу закона первоначально земельный участок должен быть предоставлен в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного объединения.

Со ссылкой на незаконный отказ в предоставлении земельного участка в собственность, <ДАТА> Скородумов А.Л. обратился в суд с заявлением к администрации Белозерского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность ему земельного участка и о возложении обязанности предоставить ему в собственность за плату по кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым №..., площадью ... кв.м., находящийся на территории садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки».

В судебном заседании заявитель Скородумов А.Л. требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица администрации Белозерского муниципального района по доверенности Мартынов С.В. требования не признал.

Суду пояснил, что порядок предоставления в собственность членам садоводческого, огороднического дачного объединения граждан земельных участков предусмотрен статьей 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому лишь после предоставления в собственность за плату дачному товариществу переданного ему ранее по договору аренды земельного участка возможно предоставить гражданам - членам такого объединения за плату закрепленные за ними земельные участки. От садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки» не поступало документов на предоставление в собственность земельного участка.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Скородумов А.Л. просит решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального права и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Белозерского муниципального района Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а согласно части 4 этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28).

Статьёй 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу п.п. 3, 5, 8 части 1 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 августа 2006 года на основании решения участников создано садоводческое (огородническое, дачного) некоммерческое товарищество «Озерки» и утвержден Устав товарищества.

<ДАТА> между Управлением имущественных отношений Белозерского муниципального района (арендодатель) и дачным некоммерческим товариществом «Озерки» (арендатор) заключен договор аренды земель №....

Предметом указанного договора являлось предоставление и использование на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №... площадью ... кв.м, находящегося примерно в ... метрах по направлению на восток от ориентира - дома, расположенного за пределами участка, адрес которого <адрес>, с особым режимом использования - водоохранная зона озеро Лозско-Азатское прибрежная защитная полоса площадью ... кв.м. (кадастровый номер части земельного участка №...) и ... кв.м. (кадастровый номер части земельного участка №...), для ведения дачного хозяйства. Срок действия договора до <ДАТА>.

Скородумов А.Л. является членом садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Скородумову А.Л. в собственность за плату земельного участка с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м, поскольку указанный земельный участок совместно с другими земельными участками, <ДАТА> Управлением имущественных отношений Белозерского муниципального района был предоставлен в аренду дачному некоммерческому товариществу «Озерки».

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ (в редакции от 01 июля 2011года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, решение вопроса о предоставлении в собственность Скородумову А.Л. за плату земельного участка, находящегося на территории садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки» возможно после предоставления земельного участка площадью ... кв.м, в совместную собственность членов садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества «Озерки».

Ввиду того, что для признания незаконным оспариваемого заявителем решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие указанного решения закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, в данном случае такая совокупность отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения заявления Скородумова А.Л. у суда первой инстанции не имелось.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда Вологодской области от 06 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скородумова А.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Охапкина

Судьи: М.В.Соколова

О.В.Жидкова