АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Уксусовой Л.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2012 года, которым Уксусовой Л.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения Уксусовой Л.В., представителя Уксусовой Л.В.- Механикова В.А., представителя администрации города Вологды по доверенности Юрикова С.Е., судебная коллегия

установила:

Уксусов А.Ю. и Уксусова Л.В. являются родителями несовершеннолетнего сына Уксусова И.А., <ДАТА> года рождения.

В соответствии с уведомлением Управления образования администрации г. Вологды Уксусов И.А. внесен в «Книгу учета будущих воспитанников» <ДАТА> и зарегистрирован под №....

Родители несовершеннолетнего обратились в Управление образования администрации г. Вологды с заявлением о предоставлении ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Вологды (далее - МДОУ города Вологды).

Письмом Управления образования администрации г. Вологды от <ДАТА> №... Уксусову А.Ю. отказано в предоставлении места для ребенка в МДОУ города Вологды по причине недостаточности мест в детских садах и превышения наполняемости сформированных групп.

Со ссылкой на незаконный отказ в предоставлении места в МДОУ ее несовершеннолетнему сыну, <ДАТА> Уксусова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Вологды.

Просила обязать администрацию г. Вологды предоставить ее сыну Уксусову И.А., <ДАТА> года рождения, доступ к дошкольному образованию через предоставление места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Вологды, расположенных на разумном географическом удалении от места проживания: в МДОУ №... и в МДОУ №..., в группе полного рабочего дня в течение одного месяца с момента вынесения решения суда.

В судебном заседании истец Уксусова Л.В. требования поддержала. Полагала, что ответчик уклоняется от исполнения обязанностей по предоставлению места ее ребенку в муниципальном дошкольном учреждении.

Представитель ответчика администрации г. Вологды по доверенности Юриков С.Е. иск не признал. Указал, что согласно Правилам комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденным постановлением главы города Вологды от 23 декабря 2008 года № 7809 (с последующими изменениями), в МДОУ принимаются дети, родители (законные представители) которых в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования «Город Вологда», при наличии свободных мест. Очередность детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ, за 2 года выросла в 3 раза. МДОУ, находящиеся на территории муниципального образования «Город Вологда», не могут обеспечить местами всех детей. С учетом норм санитарно-эпидемиологического законодательства, установлена предельная наполняемость групп детей в зависимости от их возраста (не менее 2,0 кв. метра на одного ребенка).

МДОУ №... укомплектованы полностью, группы детей переполнены.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Уксусова Л.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что В обоснование приводит прежние доводы. Указывает, что ответчиком нарушено предусмотренное Конституцией Российской Федерации право ребенка на общедоступность дошкольного образования. Действующим законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении места в МДОУ как отсутствие мест. Никаких ограничений, кроме возрастных, не существует.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений в городе Вологде закреплен в Правилах комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденных постановлением главы города Вологды от 23 декабря 2008 года № 7809.

Согласно пункту 2.1 Правил в МДОУ принимаются дети, родители которых в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования «Город Вологда», при наличии свободных мест. В МДОУ принимаются дети от 2 месяцев до 7 лет. Комплектование МДОУ производится Управлением образования администрации города Вологды, которое осуществляет учет детей для приема в течение всего года.

Учет детей ведется в электронной базе данных и Книге учета будущих воспитанников.

В соответствии с указанным нормативным актом Уксусов И.А., <ДАТА> года рождения, зарегистрирован на получение путевки в детский сад <ДАТА> под №...

В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, все гарантированные Конституции Российской Федерации права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация родителями несовершеннолетнего Уксусова И.А. конституционных прав на получение ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, в частности такая реализация права не должна нарушать права других детей, постановленных на очередь ранее Уксусова И.А., либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

В соответствии с Правилами комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда» предусмотрен внеочередной и первоочередной прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения для отдельных категорий граждан.

Доказательств того, что Уксусова Л.В. и её сын имеют право на внеочередное либо первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что администрация г. Вологды в пределах своей компетенции во исполнение требований Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» принимает меры по исполнению обязанности предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, однако удовлетворить потребности населения в полном объеме в обеспечении всех нуждающихся местами в муниципальных дошкольных образовательных детских учреждениях не может, так как количество детских учреждений и количество мест в них определены в пределах бюджетных возможностей города.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие очередности на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях города Вологды, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях города Вологды сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.

Судом первой инстанции учтено, что превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» СанПиН 2.4.1.1249-03, которыми определено допустимое количество детей в группах.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что действиями ответчика нарушено предусмотренное Конституцией Российской Федерации право ребенка на общедоступность дошкольного образования, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку согласно письма Управления образования администрации г. Вологды от <ДАТА> №... всем детям, достигшим трехлетнего возраста на период комплектования МДОУ на 2013 - 2014 учебный год, места будут предоставлены в обязательном порядке. Уксусову И.А. исполнится три года <ДАТА>. Право ребенка на общедоступность дошкольного образования будет реализовано в порядке очередности с учетом прав и интересов других лиц данной очереди.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную ею в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уксусовой Л.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В. Жидкова