ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев надзорную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № ... на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 14.11.2011, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.01.2012, вынесенные в отношении дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 14.11.2011, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.01.2012, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ... привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, указывая, что необходимые для исполнения предписания действия были выполнены, но один из пяти пунктов предписания не выполнен в связи с отсутствием достаточного финансирования на 2011 год и необходимостью осуществления больших финансовых вложений для его исполнения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Установлено, что инспектором отдела надзорной деятельности по городу Вологде Главного управления МЧС России по Вологодской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой <ДАТА> в адрес муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № ... было вынесено предписание №... об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА>.

При проведении внеплановой проверки <ДАТА> установлено, что пункт 5 предписания от <ДАТА> об устранении нарушений требований пожарной безопасности не исполнен, а именно – не заменена горючая отделка стен на путях эвакуации.

Привлекая муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ... к административной ответственности, мировой судья усмотрел в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Как следует из материалов дела, после получения предписания инспектора отдела надзорной деятельности по городу Вологде об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности №... от <ДАТА> заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № ... Хариной Т.А. предпринимались своевременные меры для его исполнения, а именно:

- <ДАТА> в адрес начальника Управления образования администрации города Вологды направлено письмо о выделении финансирования на косметический ремонт в целях исполнения предписания надзорных органов,

- <ДАТА> направлена заявка на рассмотрение Комиссии на выполнение текущих и непредвиденных работ в рамках городской целевой программы «Комплексная безопасность и мероприятия по проведению ремонтных работ в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2010-2015 годы»,

- <ДАТА> в адрес начальника отдела пожарного надзора по городу Вологде Авдееву А.А. с просьбой о переносе проведения внеплановой проверки по итогам выполнения предписания,

- <ДАТА> в адрес начальника Управления образования администрации города Вологды направлено письмо о выделении дополнительного финансирования и внесении работ по замене сгораемой отделки на путях эвакуации в план ремонтных работ на 2012 год,

- <ДАТА> в адрес директора МАУ «Учсервис» направлено письмо о подготовке сметы ремонтных работ по косметическому ремонту коридоров, лестничных пролетов и тамбуров.

Кроме того, следует принять во внимание, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ... является бюджетной организацией, финансируемой администрацией города Вологды.

Таким образом, юридическое лицо в связи с изложенными фактами не имело возможности своевременно и в полной мере исполнить требования, содержащиеся в предписании должностного лица, при этом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 14.11.2011, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.01.2012 подлежат отмене, а производство по делу- прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Департаментом финансов Вологодской области (муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ...) была уплачена государственная пошлина за подачу надзорной жалобы на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 14.11.2011, решение судьи Вологодского городского суда от 12.01.2012 в размере ... рублей, что подтверждается платежным поручением №... от <ДАТА>.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязанности уплаты государственной пошлины при подаче надзорной жалобы по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах уплаченная Департаментом финансов Вологодской области (муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ...) государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

надзорную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № ... удовлетворить.

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 14.11.2011, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.01.2012, вынесенные в отношении дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области возвратить Департаменту финансов Вологодской области (муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ...) уплаченную государственную пошлину в размере ... рублей, перечисленную платежным поручением от <ДАТА> №..., за подачу надзорной жалобы на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 14.11.2011, вынесенное в отношении муниципального дошкольного образовательное учреждения «Детский сад комбинированного вида № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Вологодского городского суда от 12.01.2012.

Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова