Судья Кузнецов А.Г. № 7 - 166
РЕШЕНИЕ
г. Вологда 06 июля 2010 года
Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б., при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе на решение судьи Бабаевского районного суда от 17.05.2010 по делу об административном правонарушении,
установила:
04.03.2010 в 17 часов 55 минут гражданин Украины Кузьмич А.В. осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя С. по адресу: ..., без разрешения на работу, чем нарушил статью 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением №№... о назначении административного наказания от 28.04.2010 Кузьмич А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Кузьмич А.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал на незаконность вынесенного постановления, а также недоказанность обстоятельств, послуживших основанием его вынесения. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В ходе рассмотрения административного материала Кузьмич А.В. и его защитник Маслов М.И. доводы жалобы поддержали.
Начальник Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе Г. полагала вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
Решением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 17.05.2010 постановление начальника ТП Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе от 28.04.2010 №№... о привлечении Кузьмича А.В. к административной ответственности по статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, материалы дела направлены в ТП Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе для нового рассмотрения в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу решения судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии со статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
С учетом требований частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов административного дела усматривается, что в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Лесопромышленный комплекс 2009» инспекторами ДПС был задержан гражданин Украины Кузьмич А.В., перевозивший лес на автомобиле .... Кузьмич А.В. представил трудовой договор от 19.02.2010, заключенный с предпринимателем С., отрывной бланк уведомления о постановке на миграционный учет, в котором указано, что принимающей стороной является индивидуальный предприниматель С., разрешения на работу у него не имелось.
По итогам разбирательства на иностранного гражданина Кузьмича А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором факт осуществления им трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя С. в качестве водителя-экспедитора не отрицал. В объяснениях от 28.04.2010 Кузьмич А.В. подтвердил, что перевозил лес, принадлежащей С., которая договаривалась с владельцем автомобиля о его использовании. Данный факт подтвержден накладной №... на перевозку древесины, оформленной на имя С.
Таким образом факт осуществления гражданином Украины Кузьмичем А.В. трудовой деятельности без оформления разрешения на работу нашел подтверждение в ходе рассмотрения административного материала.
Принадлежность автомобиля, на котором Кузьмич А.В. осуществлял перевозку леса индивидуального предпринимателя С. в качестве водителя-экспедитора на основании трудового договора, заключенного с ней, другому лицу, не влияет на квалификацию совершенного деяния, в связи с чем постановление начальника территориального пункта Управления федеральной миграционной службы в Чагодощенском районе от 28.04.2010 отменено судьей Бабаевского районного суда неправомерно.
Факт совершения Кузьмичем А.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден протоколом об административном правонарушении, рапортами инспекторов ДПС, объяснениями лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, трудовым договором от 19.02.2010, отрывным бланком уведомления о постановке на миграционный учет, накладной №....
Действия Кузьмича А.В. правильно квалифицированны начальником территориального пункта Управления федеральной миграционной службы в Чагодощенском районе по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено уполномоченным должностным лицом в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела, Нарушений требований законодательства при вынесении постановления о назначении административного наказания не допущено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Бабаевского районного суда от 17.05.2010 по делу об административном правонарушении в отношении Кузьмича А.В. отменить, оставить в силе постановление начальника территориального пункта Управления федеральной миграционной службы в Чагодощенском районе №№... от 28.04.2010 о назначении административного наказания Кузьмичу А.В.
Судья Вологодского областного суда Л.Б.Петровская