Судья Кузнецов А.Г. № 7 – 167/2010
РЕШЕНИЕ
г. Вологда 13 июля 2010 года
Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б., при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе на решение судьи Бабаевского районного суда от 17.05.2010 по делу об административном правонарушении,
установила:
04.03.2010 в 17 часов 55 минут установлено, что индивидуальный предприниматель Солоха Т.С. привлекала к осуществлению трудовой деятельности гражданина Украины К., не имеющего разрешения на работу, чем нарушила статью 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением №... о назначении административного наказания от 04.05.2010 индивидуальный предприниматель Солоха Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Солоха Т.С. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала на незаконность вынесенного постановления, а также недоказанность обстоятельств, послуживших основанием его вынесения. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В ходе рассмотрения административного материала Солоха Т.С. и ее защитник Маслов М.И. доводы жалобы поддержали.
В ходе рассмотрения административного материала начальник Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе Г. полагала вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
Решением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 17.05.2010 постановление начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе от 04.05.2010 №... о привлечении индивидуального предпринимателя Солоха Т.С. к административной ответственности по части 1 статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, материалы дела направлены в территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе для нового рассмотрения в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Чагодощенском районе ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу решения судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом требований частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов административного дела усматривается, что в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Лесопромышленный комплекс 2009» инспекторами ДПС был задержан гражданин Украины К., перевозивший лес на автомобиле .... К. представил трудовой договор от 19.02.2010, заключенный с предпринимателем Солоха Т.С., отрывной бланк уведомления о постановке на миграционный учет, в котором указано, что принимающей стороной является индивидуальный предприниматель Солоха Т.С., разрешения на работу у него не имелось.
По итогам разбирательства на индивидуального предпринимателя Солоха Т.С. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина К. в качестве водителя-экспедитора по перевозке лесо- и пиломатериалов не отрицала. В объяснениях Солоха Т.С. подтвердила, что имела намерение оформить разрешение на работу для К., однако в связи с погодными условиями, не позволяющими ждать с вывозом леса, привлекала его к осуществлению трудовой деятельности, не дожидаясь оформления документов.
Таким образом факт привлечения индивидуальным предпринимателем Солоха Т.С. к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу нашел подтверждение в ходе рассмотрения административного материала.
Принадлежность автомобиля, на котором К. осуществлял перевозку леса индивидуального предпринимателя Солоха Т.С. в качестве водителя-экспедитора на основании трудового договора, заключенного с ней, другому лицу, не влияет на квалификацию совершенного деяния, в связи с чем постановление начальника территориального пункта Управления федеральной миграционной службы в Чагодощенском районе от 04.05.2010 отменено судьей Бабаевского районного суда неправомерно.
Факт совершения Солоха Т.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден протоколом об административном правонарушении, рапортами инспекторов ДПС, объяснениями лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, трудовым договором от 19.02.2010, отрывным бланком уведомления о постановке на миграционный учет, накладной №....
Действия Солоха Т.С. правильно квалифицированны начальником территориального пункта Управления федеральной миграционной службы в Чагодощенском районе по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено уполномоченным должностным лицом в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела, Нарушений требований законодательства при вынесении постановления о назначении административного наказания не допущено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Бабаевского районного суда от 17.05.2010 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Солоха Т.С. отменить, оставить без изменения постановление начальника территориального пункта Управления федеральной миграционной службы в Чагодощенском районе №... от 04.05.2010 о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Солоха Т.С..
Судья Вологодского областного суда Л.Б.Петровская