Судья Беляева В.В. № 7-196
РЕШЕНИЕ
г.Вологда 29 июля 2010 года
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С., при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Верховажского муниципального района на решение судьи Верховажского районного суда от 05.07.2010 по делу об административном правонарушении,
установила:
02.06.2010 в 06 часов 00 минут в деревне Ексинское, Верховажского района Вологодской области Пьянкова Л.Н. нарушила правила содержания собак в населенном пункте, допустила содержание собаки породы «лайка» в свободном выгуле без поводка, намордника и сопровождающего лица, повлекшее причинение ущерба имуществу Ламовой Н.М. – собака утащила из клетки принадлежащего ей кролика.
Постановлением административной комиссии Верховажского муниципального района Вологодской области №... от 23.06.2010 Пьянкова Л.Н. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 5.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Пьянкова Л.Н. обратилась в суд с жалобой с просьбой об отмене постановления об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения административного материала Пьянкова Л.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что факт причинения ущерба имуществу Ламовой Н.М., именно, ее собакой с достоверностью не доказан, в связи с чем полагала привлечение ее к административной ответственности необоснованным.
Решением судьи Верховажского районного суда от 05.07.2010 постановление административной комиссии Верховажского муниципального района №... от 23.06.2010 в отношении Пьянковой Л.Н. отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе председателя административной комиссии Верховажского муниципального района ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.
Проверив административный материал, законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административной комиссии Верховажского муниципального района по доверенности Соколовой Г.П., полагаю, что оснований для отмены решения суда не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 2 статьи 5.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах, повлекшие причинение ущерба здоровью и (или) имуществу граждан, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Отменяя постановление Административной комиссии Верховажского муниципального района, и прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал, что не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.
Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
С учетом выше названных требований, доводы жалобы административной комиссии Верховажского муниципального района о том, что в действиях Пьянковой Л.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание, поскольку переквалификация совершенного правонарушения приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении отменено и производство прекращено по мотиву недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, что Кодексом РФ об административных правонарушениях, не допустимо.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Верховажского районного суда от 05 июля 2010 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 05 июля 2010 года оставить без изменения, жалобу административной комиссии Верховажского муниципального района - без удовлетворения.
Судья Л.С.Соколова