Судья Батов А.В. № 7 – 181/2010
РЕШЕНИЕ
г. Вологда 29 июля 2010 года
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С., при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Позднякова В.В. на решение судьи Вологодского городского суда от 22.06.2010 по делу об административном правонарушении,
установила:
13.05.2010 в 10 часов 45 минут Поздняков В.В., являясь должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «...», на территории МУП ЖКХ «...» по адресу: ..., допустил привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Молдовы Б., не имеющего разрешения на работу, чем нарушил статью 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением врио начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Вологодской области №... от 19.05.2010 должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «...» Поздняков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Поздняков В.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал на его незаконность, а также недоказанность обстоятельств, послуживших основанием его вынесения. К трудовой деятельности иностранных граждан он не привлекал. Подписанный им договор подряда находится за рамками его полномочий, в связи с чем не может расцениваться как допуск иностранных граждан к выполнению работ на огороженной и охраняемой территории МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал». Полномочия К., подписавшего приказ о назначении его ответственным за работу с иностранными рабочими, не были проверены. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В ходе рассмотрения административного материала Поздняков В.В. доводы жалобы поддержал.
В ходе рассмотрения административного материала представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области по доверенности Калининская И.Н. полагала вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Пояснила, что факт привлечения граждан Молдовы, не имеющих разрешения на работу, для осуществления трудовой деятельности в качестве бетонщиков на основании договора подряда, заключенного от имени ООО «...» зам. директора Поздняковым В.В., чьи полномочия подтверждены приказом №... от 25.04.2010, нашел свое подтверждение. В объяснениях Поздняков В.В. факт правонарушения не отрицал, указав, что на всех 13 рабочих – граждан Молдовы оформляются разрешения на работу в их организации. Просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.06.2010 постановление врио начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Вологодской области №... от 19.05.2010 оставлено без изменения, жалоба Позднякова В.В. – без удовлетворения.
В жалобе Позднякова В.В. ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Позднякова В.В., его представителя по доверенности Грибова Д.А., объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области по доверенности Фишер А.Н., не нахожу оснований для отмены решения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С учетом требований частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения Поздняковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства, правил привлечения и использования иностранных работников на территории Вологодской области, протоколом осмотра территории (помещения), актом проверки, объяснениями Позднякова В.В., приказом №...од от 25.04.2010 «О закреплении должностного лица по работе с иностранными гражданами», договором подряда от 24.04.2010, оцененными судьей Вологодского городского суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Позднякова В.В. правильно квалифицированны по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено уполномоченным должностным лицом в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела. Нарушений требований законодательства при вынесении постановления о назначении административного наказания не допущено.
Доводы жалобы, касающиеся отсутствия у заявителя полномочий на подписание договора подряда с иностранными рабочими, а также незаконности приказа директора ООО «...», и представленные в суд кассационной инстанции дополнительные документы опровергаются материалами административного дела, в частности, объяснительной Позднякова В.В., подписанной собственноручно 14.05.2010 и протоколом об административном правонарушении, и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения судьи.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда от 22.06.2010 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «...» Позднякова В.В. оставить без изменения, а жалобу Позднякова В.В. – без удовлетворения.
Судья Вологодского областного суда Л.С.Соколова