Копия
Судья –Кондрашихин В.Н. № 7-246/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Вологда 28 сентября 2010 года
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С. при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев жалобу Кузьменко А.А. на решение судьи Вологодского городского суда от 02.08.2010 по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л а:
15.06.2010 в ходе проведения проверки открытого акционерного общества «...» (далее – ОАО «...») инспектором Государственной инспекции труда в Вологодской области в действиях исполнительного директора Кузьменко А.А. выявлено нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, допустившего по состоянию на 04.06.2010 наличие задолженности по зарплате перед работниками предприятия за апрель 2010 года в размере ....
Постановлением от 15.06.2010 №... Государственной инспекции труда по Вологодской области Кузьменко А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме ... рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузьменко А.А. обжаловал его в суд, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку должностная инструкция не относит выплату заработной платы работникам к его обязанностям.
На рассмотрение административного материала Кузьменко А.А. и представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще.
Решением судьи Вологодского городского суда от 02.08.2010 постановление №... от 15.06.2010 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Вологодской области в отношении Кузьменко А.А. оставлено без изменения, а жалоба Кузьменко А.А. - без удовлетворения.
В жалобе Кузьменко А.А. поставлен вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, при этом представлено заявление о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия решения судьи Вологодского городского суда от 02.08.2010 о привлечении Кузьменко А.А. к административной ответственности отправлена в адрес открытого акционерного общества «...» и была получена последним 24.08.2010, о чем свидетельствует номер входящей корреспонденции. Кузьменко А.А. согласно представленному приказу №... от 20.08.2010 с 23.08.2010 находился в очередном оплачиваемом отпуске, в связи с чем на рабочем месте отсутствовал. Копия решения была получена заявителем по окончании трудового отпуска.
Учитывая, что в материалах административного дела отсутствуют иные сведения о получении Кузьменко А.А. копии решения судьи Вологодского городского суда от 02.08.2010, судья Вологодского областного признает причины пропуска срока обжалования уважительными, а пропущенный срок - подлежащим восстановлению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем решение судьи Вологодского городского суда не соответствует указанным требованиям.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностные обязанности исполнительного директора закреплены в должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ОАО «...» 23.01.2009. Согласно указанному документу основной задачей исполнительного директора является осуществление оперативного управления работой предприятия (планирование, организация, контроль, обеспечение мотивирования работ).
Руководство финансово-экономической деятельностью предприятия и ответственность за невыплату и нарушение сроков выплаты заработной платы, невыполнение требований по охране труда согласно должностной инструкции (л.д.8-11) несет Генеральный директор Общества.
При таких обстоятельствах вывод судьи Вологодского городского суда о возложении на Кузьменко А.А. ответственности за невыплату работникам предприятия заработной платы за апрель 2010 года при отсутствии закрепления указанной обязанности в должностной инструкции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем постановление Государственного инспектора труда, решение судьи Вологодского городского суда от 02.08.2010 подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Кузьменко А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч.2 ст.30.3, ч.3 п.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
восстановить Кузьменко А.А. срок подачи жалобы на решение судьи Вологодского городского суда от 02.08.2010.
Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области №... от 15.06.2010, решение судьи Вологодского городского суда от 02.08.2010 по делу об административном правонарушении в отношении Кузьменко А.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья подпись Л.С.Соколова
Копия верна. Судья Л.С.Соколова