Судья Верхнева Л.Ю. № 7-255
РЕШЕНИЕ
г. Вологда 07 октября 2010 года
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С., при секретаре Корюкаевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора г.Вологды на решение судьи Вологодского городского суда от 15 сентября 2010 года, которым постановлено:
восстановить заместителю прокурора г.Вологды срок для обжалования постановления УУМ 1 ОМ при УВД по г.Вологде от 01.06.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Субботина С.Г.
Постановление УУМ 1 ОМ при УВД по г.Вологде от 01.06.2010 оставить без изменения, протест заместителя прокурора г.Вологды – без удовлетворения,
установила:
Постановлением УУМ 1 ОМ при УВД по г.Вологде от 01.06.2010 Субботин С.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за то, что им не была произведена замена паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста.
Не согласившись в указанным постановлением заместителем прокурора г.Вологды был внесен протест об его отмене ввиду истечения срока привлечения Субботина С.Г. к административной ответственности. В протесте заместитель прокурора г.Вологды просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обжалования постановления от 01.06.2010.
В ходе рассмотрения административного материала помощник прокурора г.Вологды протест поддержала, просила удовлетворить.
Представитель УВД по г.Вологде не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, в котором с доводами прокурора не согласен.
В судебное заседание Субботин С.Г., будучи извещенным надлежащим образом, не явился.
Суд постановил приведенное выше решение.
В протесте заместителя прокурора г.Вологды ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления как незаконного и прекращении производства по делу ввиду истечения срока привлечения Субботина С.Г. к административной ответственности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя УВД по городу Вологде по доверенности Силиванова Е.Н., прихожу к следующему.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Днем обнаружения правонарушения, совершенного Субботиным С.Г., является 20.05.2010, следовательно, постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ от 01.06.2010, вынесено в пределах установленного законом срока.
Учитывая изложенное, доводы протеста заместителя прокурора г.Вологды являются несостоятельными.
Оснований для отмены решения Вологодского городского суда от 15.09.2010 не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора г.Вологды – без удовлетворения.
Судья Л.С.Соколова