Судья Парфенюк О.В.
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2010 года № 7 - 288
Судья Вологодского областного суда Жаворонкова В.А., при секретаре Филипповой Е.Ю., рассмотрев жалобу Гусейнова Р.М. на решение судьи Вологодского городского суда от 12.10.2010, которым постановление и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде ... от 04.08.2010 №... о привлечении Гусейнова Р.М. к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, жалоба Гусейнова Р.М. – без удовлетворения,
заслушав объяснения представителя ОУФМС России по Вологодской области Крайневой Н.В.,
установил:
23.07.2010 на основании распоряжения и.о. начальника ОУФМС РФ по Вологодской области в г. Вологде от 22.07.2010 сотрудниками миграционной службы проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что Гусейнов Р.М. не сдал отрывную часть уведомления о прибытии гражданина Азербайджана М., поставленного им на миграционный учет по адресу: <адрес>, после его убытия.
Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде от 04.08.2010 Гусейнов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Гусейнов Р.М. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что отрывные части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина он сдал в ОУФМС по г. Вологде своевременно.
В ходе рассмотрения административного материала Гусейнов Р.М. жалобу поддержал, пояснил, что все отрывные части бланков уведомлений иностранных граждан он сдал лично, на обратной стороне миграционной карты были поставлены соответствующие печати. Книга учета в миграционной службе не ведется. Документов, подтверждающих сдачу отрывных частей бланков уведомлений, не имеет. Кроме того, указал, что 23.07.2010 в 12 часов 00 минут сотрудники ОУФМС внеплановую проверку по адресу: <адрес> не проводили. Соответствующий акт и распоряжение №... от 22.07.2010 были составлены в миграционной службе: <адрес>.
Представитель УФМС России по Вологодской области на рассмотрение административного материала не явился, извещен надлежащим образом.
Судьей постановлено приведенное выше решение.
В жалобе на решение судьи Гусейнов Р.М. ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на своевременную сдачу отрывной части бланка уведомления на иностранного гражданина и не проведение выездной проверки.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы жалобы, полагаю, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.
В силу частей 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания органом миграционного учета осуществляется снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина с места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина с места пребывания.
Аналогичная обязанность принимающей стороны предусмотрена пунктом 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9.
Указанные нормы права не предусматривают иного способа и порядка снятия иностранного гражданина с миграционного учета об окончании срока пребывания, кроме как путем направления или представления в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Факт неисполнения Гусейновым Р.М. обязанности по сдаче в миграционную службу отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина Азербайджана М. не позднее чем через два дня с момента убытия иностранного гражданина подтверждается актом проверки от 23.07.2010, протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, оцененными судьей Вологодского городского суда по правилам статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о своевременном предоставлении отрывной части бланка уведомления и не проведение сотрудниками миграционной службы выездной проверки, не могут служить основанием для отмены решения судьи ввиду недоказанности.
Действия Гусейнова Р.М. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении судебного решения не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Вологодского городского суда от 12.10.2010 не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Вологодского городского суда от 12.10.2010 оставить без изменения, жалобу Гусейнова Р.М. – без удовлетворения.
Судья В.А. Жаворонкова