Судья Мещерякова Н.В.
РЕШЕНИЕ
от 09 февраля 2011 года № 7-25
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С. при секретаре Петраковой Е.В., рассмотрев жалобу Абрамовой О.П. на решение судьи Кадуйского районного суда от 17.12.2010, которым постановление начальника ОГИБДД ОВД по Кадуйскому району от 11.11.2010 в отношении Абрамовой О.П. оставлено без изменения, жалоба Абрамовой О.П. без удовлетворения,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении 35 АВ №... от 09.11.2010 должностное лицо, ответственное за состояние автодороги «Подъезд к п. Кадуй» - мастер в Кадуйском филиале ГП ВО «...» Абрамова О.П., 09.11.2010 в 09 часов 40 минут допустила сопутствующие условия возникновения дорожно-транспортного происшествия (далее по тексту ДТП).
Постановлением по делу об административном правонарушении 35 BК №... от 11.11.2010 Абрамова О.П. привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Абрамова О.П. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование жалобы указала, что обжалуемым постановлением она привлечена к административной ответственности за то, что по её вине были допущены сопутствующие условия - низкие сцепные качества с автодорогой (скользкость), которые повлекли за собой ДТП на 11 км автодороги «Подъезд к п. Кадуй» 09.11.2010 в 10 часов 40 минут. Пояснила, что 09.11.2010 шел сильный снегопад. С её стороны как мастера данной автодороги были предприняты все необходимые меры по обеспечению зимней скользкости: заблаговременно выставлены знаки 1.15 «Скользкая дорога» со знаками дополнительной информации через каждые 5 км; дорожная техника на данной дороге работала с 08.11.2010, производила расчистку и просыпку песчано-соляной смесью непрерывно; водитель автомобиля марки «...» двигался на летней резине и выбрал скорость, не соответствующую дорожным условиям; кроме того, в акте ДТП указано, что скользкость на автодороге определена визуально, в то время как в соответствии с ГОСТ 50597-93 сцепление о ровности покрытия следует оценивать приборами.
В судебных заседаниях 02.12.2010 и 17.12.2010 Абрамова О.П. жалобу поддержала. Пояснила, что знаки «Скользкая дорога» были выставлены заблаговременно 19.10.2010. В период снегопада на дороге непрерывно работали автомашина по уборке снега и грейдер. По её мнению такого количества дорожной техники достаточно для устранения последствий снегопада. Она как опытный мастер скользкость определяет визуально, сотрудники же ОГИБДД должны использовать специальные приборы для определения сцепления. В судебном заседании 17.12.2010 дополнила, что дорожные службы не должны нести ответственность за дорожно-транспортные происшествия, допускаемые по вине водителя.
Представитель ОГИБДД ОВД по Кадуйскому району Кустов В.А. в судебном заседании 02.12.2010 с жалобой не согласился. Пояснил, что 09.11.2010 на автодороге «Подъезд к п. Кадуй» дорожная служба принимала недостаточно мер к устранению последствий снегопада, в результате 09.11.2010 в 06 часов 40 минут и в 10 часов 40 минут на данной автодороге имели место два ДТП. В первом случае в отношении мастера Абрамовой О.П. не стали составлять протокол об административном правонарушении, ограничились устным замечанием. Несмотря на это, через несколько часов снова произошло ДТП. Полагал, что в условиях сильного снегопада, какой имел место 08-09.11.2010, дорожная техника должна убирать снег каждые два часа. При этом работы одной машины по уборке снега и подсыпке на таком участке дороги недостаточно. Дополнил, что приборов для измерения скользкости не существует, она определяется визуально. Просил отказать в удовлетворении жалобы.
Суд постановил приведенное выше решение.
В жалобе Абрамовой О.П. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Абрамовой О.А., её защитника Невзоровой О.А., не нахожу оснований к отмене судебного постановления.
Согласно пунктам 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с требованиями статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
Исходя их смысла статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам. В соответствии со статьёй 22 этого же закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Из материалов дела усматривается, что Абрамова О.П. работает мастером в Кадуйском филиале ГП ВО «...» и является должностным лицом, ответственным за состояние автодороги «Подъезд к п. Кадуй». Данный факт подтверждается должностной инструкцией мастера и не оспаривался заявителем.
В соответствии с должностной инструкцией мастера Абрамова О.П. несет ответственность за безопасность дорожного движения на закрепленном участке.
09.11.2010 в 09 часов 40 минут на 11 км автодороги «Подъезд к п. Кадуй» произошло ДТП с участием автомобиля марки «...», государственный регистрационный знак №..., под управлением С. и автомобиля марки «...», государственный регистрационный знак №..., под управлением К. В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении С. отказано ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В ходе проведения проверки установлено, что на участке автодороги, где произошло ДТП, имели место сопутствующие условия - низкие сцепные качества дороги.
Факт нарушения безопасности дорожного движения на 11 км автодороги «Подъезд к п. Кадуй» подтверждается протоколом об административном правонарушении 35 АВ №... от 09.11.2010, актом выявленных недостатков от 09.11.2010, оцененными судом в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, объективная сторона рассматриваемого правонарушения - непринятие мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, подтверждается доказательствами, представленными административным органом.
Постановление о привлечении Абрамовой О.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Абрамовой О.П. в пределах санкции названной выше статьи.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении которого по настоящему делу им дана надлежащая правовая оценка, и не опровергают выводов о виновности Абрамовой О.П. в совершении административного правонарушения. При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кадуйского районного суда от 17.12.2010 оставить без изменения, жалобу Абрамовой О.П. – без удовлетворения.
Судья Л.С. Соколова