Судья Мельникова Л.Н.
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2011 года № 7-111
Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б. при секретаре Изотовой И.А., рассмотрев жалобу Беляевой И.Н. на решение судьи Вологодского городского суда от 23.03.2011, которым постановление №... Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 28.01.2011 о привлечении Беляевой И.Н. к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, жалоба Беляевой И.Н. без удовлетворения,
установила:
согласно постановлению №... от 28.01.2011 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее ГЖИ) об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), Беляева И.Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей.
Мероприятием по государственному контролю 21.12.2010 в 10 часов 30 минут установлено, что собственником квартиры №... дома №... по <адрес> г. Вологды Беляевой И.Н. нарушаются требования статьи 17, глав 3 и 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), пункта 4 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 35, пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, - выполнено переустройство жилого помещения и оно используется не по назначению, а именно: через лоджию квартиры имеется отдельный вход, устроена входная группа (демонтировано ограждение, устроен металлокаркас), в помещении № 2 по техпаспорту (по состоянию на 12.02.2009) добавлена мойка, демонтирована газовая плита, в квартире размещена студия для детей «...», директором которой является Беляева И.Н.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Беляева И.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование жалобы указала, что постановление вынесено незаконно. Имели место многочисленные процессуальные нарушения, в том числе, нарушение процессуального срока давности привлечения к административной ответственности. Фактические обстоятельства дела основаны на предположениях. В ее случае речь идет не о недоказанности вины, а о доказанной невиновности. Она была поверхностно ознакомлена с наличием и содержанием постановления Главы г. Вологды от 23.09.2010 уже только при совершении процессуальных действий, когда что-то предпринимать уже невозможно.
В судебном заседании Беляева И.Н. жалобу поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она выполняла предыдущее постановление, все было сделано. Не понимает, в чем ее вина.
Представитель Беляевой И.Н. по доверенности Аполосов С.В. жалобу поддержал в полном объеме, суду пояснил, что действия ГЖИ не соответствуют КоАП РФ, Положению о ГЖИ, постановлению губернатора. Был нарушен процессуальный срок, сведения поступили 07.10.2010, постановление вынесено 28.01.2011. Устройство отдельного входа не влияет на изменение статуса жилого помещения. Постановление Главы г. Вологды от 23.09.2010 не поступало Беляевой И.Н., она не знала о его содержании. Не представлено доказательств, что помещение не жилое.
Представитель ГЖИ по доверенности Никитина О.Ф. с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснила о поступлении двух обращений граждан, касающихся нарушения их прав тем, что квартира №... в доме №... по <адрес> г. Вологды переведена в нежилое помещение. 10.11.2010 ГЖИ вынесено распоряжение с 02.12.2010 по 21.12.2010 провести проверку. 02.12.2010 собственник квартиры не явилась на мероприятие, уведомление, направленное ей, вернулось за истечением срока хранения. 21.12.2010 было проведено новое мероприятие, срок пропущен не был. В постановлении указаны все доводы, представитель Беляевой И.Н. присутствовал. Было решение Вологодского городского суда, о котором знала Беляева И.Н., об отмене постановления Главы г. Вологды. На момент проверки квартира без разрешения использовалась не по назначению.
Суд постановил приведенное выше решение.
В жалобе Беляевой И.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда. В обосновании жалобы приводит прежние доводы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Беляевой И.Н. по доверенности Аполосова С.В., представителя ГЖИ по доверенности Никитиной О.Ф., не нахожу оснований к отмене судебного постановления.
В соответствии со статьей 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Постановлением Главы г. Вологды от 23.09.2010 №... отменено постановление Главы г. Вологды от 31.03.2009 №... о переводе жилого помещения по адресу: г. Вологда, <адрес> в нежилое. Постановление принято на основании решения Вологодского городского суда от 18.05.2010, которое обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 13.08.2010.
В силу статьи 17 ЖК РФ и пункта 4 Правил пользования жилыми помещениями жилое помещение должно использоваться по назначению - для проживания граждан. Жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законном основании гражданами для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает прав и законных интересов других граждан.
Согласно статье 26 ЖК РФ и пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Судом установлено, что все помещения квартиры №... дома №... по <адрес> г. Вологды используются не для проживания. Документов, подтверждающих разрешение проведения работ по переустройству жилого помещения и внесение изменений в технический паспорт жилого дома Беляевой И.Н. ни в ходе проведения проверки, ни в судебное заседание не представлено.
При таких обстоятельствах административный орган правомерно усмотрел в действиях Беляевой И.Н. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 7.21 КоАП РФ.
При вынесении постановления о назначении административного наказания нарушений норм процессуального и материального права не допущено.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении которого по настоящему делу им дана надлежащая правовая оценка, и не опровергают выводов о виновности Беляевой И.Н. в совершении административного правонарушения. При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда от 23.03.2011 оставить без изменения, жалобу Беляевой И.Н. – без удовлетворения.
Судья Л.Б. Петровская