Судья Леонова И.М. №7-163/2011
РЕШЕНИЕ
г.Вологда 26 мая 2011 года
Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б., при секретаре Яркиной К.И., рассмотрев жалобу Морозовой И.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2011 по делу об административном правонарушении,
установила:
24.02.2011 специалистом-экспертом отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области выявлено, что членом аукционной комиссии Морозовой И.В. в нарушение статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» общество с ограниченной ответственностью «...», заявка которого содержала недостоверные сведения, допущено к участию в аукционе и признано участником аукциона на право заключить муниципальный контракт на приобретение объекта недвижимости.
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 14.03.2011 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Морозовой И.В. прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
Считая данное постановление незаконным, прокурор города Вологды обратился в суд с протестом, в котором указал на отсутствие оснований для прекращения производства по делу и доказанности вины Морозовой И.В. в совершении административного правонарушения.
В ходе рассмотрения административного материала старший помощник прокурора города Вологды Вахрушева Е.В. протест поддержала.
Морозова И.В. с доводами протеста прокурора не согласилась.
Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по доверенности Осипов С.В., Ягольницкая Д.С. просили оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменений.
Решением судьи Вологодского городского суда от 05.05.2011 постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области №... от 14.03.2011 ... в отношении Морозовой И.В. отменено, административный материал по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении члена аукционной комиссии Морозовой И.В. направлен в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области на новое рассмотрение.
В жалобе Морозовой И.В. поставлен вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Вологодского областного суда полагает постановление судьи подлежащим отмене ввиду следующего.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:
1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
Отменяя постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 14.03.2011 и направляя дело об административном правонарушении в Управление Федеральной антимонопольной службы Вологодской области на новое рассмотрение, судья Вологодского городского суда указал на наличие в действиях Морозовой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на необоснованность прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Отмена постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Морозовой И.В. произведена судьей Вологодского городского суда без учета положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, что неправомерно.
При таких обстоятельствах решение судьи Вологодского городского суда от 05.05.2011 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
решение судьи Вологодского городского суда от 05.05.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Морозовой И.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение судье того же суда.
Судья Л.Б.Петровская