Судья –Попова Н.В. №7-178/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Вологда 16 июня 2011 года

Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б.. при секретаре Яркиной К.И., рассмотрев жалобу и.о.начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области О.Н.Наумовой на решение судьи Тарногского районного суда от 04.05.2011 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

30.03.2011 в ...:... при проведении профилактических мероприятий выявлена гражданка Азбукина А.Н., проживающая с <ДАТА> по день составления протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>, без регистрации по месту пребывания, чем нарушила пункт 9 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 17.07.1995.

Постановлением и.о. начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе от 30.03.2011 Азбукина А.Н. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Азбукина А.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, в обоснование которой указала, что проживает по адресу: <адрес>, с <ДАТА>, регистрация по месту пребывания не произведена, поскольку срок проживания не был согласован с хозяйкой. С <ДАТА> она находилась в Нюксенской районной больнице в связи с родами. В настоящее время находится в декретном отпуске и сумма штрафа для нее является значительной.

В ходе рассмотрения административного материала Азбукина А.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе Наумова О.Н. с доводами жалобы не согласилась.

Решением судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 04.05.2011 жалоба Азбукиной А.Н. на постановление и.о. начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе от 30.03.2011 удовлетворена.

Постановление и.о. начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе от 30.03.2011, которым Азбукина А.Н. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе и.о.начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области О.Н.Наумовой поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010), на граждан, прибывших для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, возложена обязанность по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства предусмотрена частью 1 статьи 19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Отменяя постановление и.о. начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области области в Тарногском районе от 30.03.2011в отношении Азбукиной А.Н. и прекращая производство по делу, судья Тарногского районного суда обоснованно указала на отсутствие события административного правонарушения.

Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела, согласно которым на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении Азбукиной А.Н. не могло быть допущено проживание без регистрации по адресу: <адрес>, свыше 90 дней. Документально подтвержден факт нахождения Азбукиной А.Н. с <ДАТА> на стационарном лечении в муниципальном учреждении «Нюксенская ЦРБ», после которого она выписана по месту жительства. Иная дата прибытия Азбукиной А.Н. для проживания по адресу: <адрес> не установлена.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что жалоба и.о. начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области О.Н.Наумовой не содержит указания на существенное нарушение судом процессуальных требований, препятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, а также то, что отмена постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет ухудшение его положения, оснований для отмены решения судьи Тарногского районного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Тарногского районного суда от 04.05.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Азбукиной А.Н. оставить без изменения, а жалобу и.о.начальника Территориально пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области О.Н.Наумовой - без удовлетворения.

Судья Л.Б. Петровская