Решение

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Загайновой К.В. рассмотрела жалобу Т. на решение судьи Бабаевского районного суда от 10 ноября 2011 года, которым постановление от <ДАТА> заместителя начальника <адрес> отдела государственного лесничества И. о привлечении Т. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Т. – без удовлетворения,

установила:

постановлением №... от <ДАТА> заместителя начальника Чагодощенского районного отдела государственного лесничества И. директор муниципального учреждения «... <адрес>» Т. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Т. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Т. Г. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника <адрес> отдела государственного лесничества И. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе Т. поставлен вопрос об отмене решения по мотиву незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно подпункту «е» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №..., при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Часть 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса (загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса), совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся зеленые зоны, лесопарки.

Отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 6 указанной статьи).

Для привлечения к административной ответственности по указанной статье необходимо установить факт совершении противоправных действий, направленных на загрязнение лесов, совершенных в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности по рассматриваемому делу послужило то, что с июля по октябрь 2011 года по указанию директора муниципального учреждения ... ...» Т. учреждение размещало на указанном полигоне твердые бытовые отходы, чем загрязняло защитные леса.

Оставляя жалобу Т. без удовлетворения, судья пришел к выводу о том, что муниципальное учреждение «... <адрес>» и Т. как директор учреждения обязаны были перед размещением твердых бытовых отходов на полигоне убедится в законности совершаемых действий.

Вышеуказанный вывод суда следует признать преждевременными, основанными на неполном исследовании представленных в дело доказательств.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении установлено, что <ДАТА> Комитет по управлению муниципальным имуществом по договору аренды передал МУ «... <адрес>» полигон для твердых бытовых отходов, расположенный в 6 км юго-западнее <адрес> и в 3.6 км северо-западнее <адрес>.

Согласно пункту 1.7 указанного договора арендодатель обязуется … осуществлять вывоз и размещение твердых бытовых отходов на полигоне и другое.

Требует более тщательного выяснения и оценки факт размещения ... <адрес>» отходов производства и потребления в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, отнесение лесного участка к защитному или особо защитному.

В случае установления размещения отходов на указанных участках лесов юридическим лицом необходимо более точно установить место складирования отходов: входит ли участок площадью 0,25 га в квартале 5 выдела 5 в защитных лесах в площадь полигона для твердых бытовых отходов по договору от <ДАТА>.

Статья 2.4 Кодекса об административных правонарушениях административной ответственности предусматривает, что должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, привлекая должностное лицо к административной ответственности, необходимо установить факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 30.6, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

Вместе с тем решение не отвечает требованиям части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не содержит вышеуказанных сведений, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Бабаевский районный суд.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

решение судьи Бабаевского районного суда от 10 ноября 2011 года отменить, возвратить дело по жалобе Т. на постановление №... от 25 октября 2011 года заместителя начальника <адрес> отдела государственного лесничества на новое рассмотрение в Бабаевский районный суд Вологодской области.

Судья Е.Г. Мальцева