РЕШЕНИЕ

Судья Вологодского областного суда Вершинина О.Ю. при секретаре Мартынове Д.А. рассмотрела жалобу директора ООО «...» К. на решение судьи Сокольского районного суда от 13 января 2012 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Сокольского района по пожарному надзору от 17 ноября 2011 года в отношении директора ООО «...» К. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по Сокольскому району,

установила:

На основании распоряжении начальника отдела надзорной деятельности по Сокольскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> - Главного государственного инспектора Сокольского района по пожарному надзору от 26 мая 2011 года №... проведена проверка помещений используемых ООО «...» по следующим адресам: <адрес> <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требования Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный № 4838, а именно:

<адрес>: дверь чердачного помещения в 4-ом подъезде не закрыта на замок, ППБ 01-03 п. 44;

<адрес>: дверь чердачного помещения в 1-ом подъезде не закрыта на замок, ППБ 01-03 п. 44;

<адрес>: дверь чердачного помещения в 1-ом подъезде не закрыта на замок, ППБ 01-03 п. 44;

<адрес> «а»: не проведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения, ППБ 01-03 п. 36;

<адрес>: дверь чердачного помещения в 1-ом подъезде не закрыта на замок, ППБ 01-03 п. 44;

<адрес>: дверь чердачного помещения в 1-ом подъезде не закрыта на замок, ППБ 01-03 п. 44;

<адрес>: дверь чердачного помещения в 1-ом подъезде не закрыта на замок, ППБ 01-03 п. 44;

<адрес>: дверь чердачного помещения в 1-ом подъезде не закрыта на замок. ППБ 01-03 п. 44;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г 1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3, СНиП 21.01.97* п. 6.25*;

<адрес> «а»: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1.Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21.01.97* п. 6.25*; Для покрытий пола на путях эвакуации (лестничные клетки первого и второго этажа здания) применены материалы (дерево) с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1.Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1.Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.З СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы(краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес> «а»: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1,Д2, Т2 (ППБ 01-03), п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1,Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ. 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1,В1, Д2, Т2 (ППБ,01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1,Д2, Т2(ППБ01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ01-03);

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: для отделки стен на путях эвакуации (стены лестничных клеток) применены материалы (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (ППБ 01-03), п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;

<адрес>: на лестничной клетке 3-го этажа 4-го подъезда допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60;

<адрес>: на лестничной клетке 1-го этажа 1-го подъезда допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60;

<адрес>: на лестничной клетке 1-го, 2-го, 3-го, 4-го,5-го этажей 4-го подъезда допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60;

<адрес>: на лестничной клетке 1-го, 3-го, 2-го этажей 1-го подъезда допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60;

<адрес>: на лестничной клетке 1-го, 3-го, 4-го, 5-го этажей 2-го подъезда допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60;

<адрес> «а»: на лестничной клетке 1-го, 2-го, этажей 6-го подъезда допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем).

По результатам проверки инспектором Отделения надзорной деятельности по Сокольскому району выдано предписание №... по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением №... от 17 ноября 2011 года заместителя главного государственного инспектора Сокольского района по пожарному надзору К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по правилу части 3 статьи 4.4 Кодекса назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, К. обратился с жалобой в Сокольский районный суд.

В своей жалобе просил отменить постановление №... от 17 ноября 2011 года, производство по делу прекратить, указав на то, что привлечение к административной ответственности считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании защитник Д. доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснив, что при вынесении постановления допущены процессуальные нарушения. В отношении К. было составлено три протокола по частям 2,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в постановлении указано, что К. совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, протокола по части 1 статьи 20.4 Кодекса составлено не было. Кроме того постановлением К. признается виновным только по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Отдела надзорной деятельности по Сокольскому району П. считает постановление законным и обоснованным. К. привлечен к административной ответственности по частям 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание К. назначено по правилам статьи 4.4 Кодекса по части 4 статьи 20.4 Кодекса, так как при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса, наказание назначается в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое наказание. Первоначально протокол №... был составлен по части 2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но при вынесении постановления действия К. были переквалифицированы на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей постановлено приведенное решение.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе выносить решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено вынесение по результатам рассмотрения дела постановления о назначении административного наказания и постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья Кодекса или закона субъекта, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления установлено, что К. совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно резолютивной части оспариваемого постановления К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание по правилам части 3 статьи 4.4 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для категории дел, для которых предусмотрена административная ответственность за нарушения правил пожарной безопасности составляет один год.

Принимая во внимание, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления, вынесенного этим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судья пришла к правильному выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по Сокольскому району.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Сокольского районного суда от 13 января 2012 года оставить без изменения, жалобу К. – без удовлетворения.

Судья Вологодского областного суда Вершинина О.Ю.