РЕШЕНИЕ

Судья Вологодского областного суда Вершинина О.Ю. при секретаре Корюкаевой Е.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Буянкина С.В. на решение судьи Вологодского городского суда от 06 марта 2012 года по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 16 декабря 2011 года Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Р. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что никаких самовольных действий по занятию земельного участка он не совершал, поскольку пользуется земельным участком на основании договора аренды от 05 июня 1997 года. В деле имеются противоречащие друг другу доказательства, которые при вынесении постановления небыли устранены. Кроме того Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вступил в силу 30 декабря 2001 года, соответственно обратной силы не имеет. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Р. доводы жалобы подержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Стрекалова Л.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решением судьи Вологодского городского суда от 06 марта 2012 года постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 16 декабря 2011 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Р. прекращено.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя Буянкина С.В., представителя УФСГРКК по Вологодской области по доверенности Стрекалову Л.Н., не нахожу оснований для отмены оспариваемого решения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом требований частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специального технического средства, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 декабря 2011 года установлено нарушение Р. земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположена большая часть кирпичного гаражного бокса №..., принадлежащего Р. Площадь самовольно занятой части земельного участка составляет 28,07 кв. м.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 1996 года между Администрацией г.Вологды и Гаражно-строительным кооперативом «Ш.» был заключен договор аренды земельного участка, площадью 4 053 кв.м., который входит в состав принадлежащего на праве бессрочного (постоянного) пользования ГСК «Ш.» земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 26 778 кв.м.

Как следует из объяснений свидетеля С., на земельном участке было построено 46 гаражей. Земельные участки под строительство конкретного гаражного бокса наделял ГСК. Фундамент под гараж закладывали централизованно, сразу на весь ряд гаражных боксов. После заключения договора аренды была сделана выкопировка в виде карты, на которой были проставлены все согласования с нужными организациями.

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

По договору аренды земельного участка под частный гараж на территории ГСК «Ш.» от 05 июня 1997 года Р. передан в пользование с 01 января 1997 года земельный участок площадью 40,0 кв.м. с уплатой арендной платы.

Договор аренды земельного участка между ГСК «Ш.» и Р. был заключен сроком на 5 лет с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года.

В силу требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с названным Федеральным законом документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» начал действовать с 31 января 1998 года, Земельный кодекс Российской Федерации вступил в силу 30 октября 2001 года. Государственная регистрация договора аренды земельного участка на момент его заключения в 1997 году не требовалась.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 956 кв.м., находится в собственности К. на основании договора купли-продажи земельного участка от 23 июня 2011 года.

Договор аренды земельного участка, заключенный между ГСК «Ш.» и Р. в установленном порядке не признан незаключенным, исполняется, в том числе в части внесения арендных платежей. Суд обоснованно указал на то, что он никем не оспаривался.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда от 06 марта 2012 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Буянкина С.В. – без удовлетворения.

Судья О.Ю.Вершинина