Судья Шевченко Г.П.
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2010 года № 7а-164
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С. при секретаре Михайловой А.В., рассмотрев жалобу ОАО ЛХК «Череповецлес» на постановление судьи Вологодского городского суда от 26 июля 2010 года, которым Открытое акционерное общество ЛХК «Череповецлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения,
установила:
04.09.2009 ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Череповецлес», в зоне деятельности Вологодской таможни в режиме экспорта оформило временную ГТД №... на вывоз с таможенной территории Российской Федерации балансов березовых в количестве 661,07 м3 (код по ТН ВЭД России №...).
Позднее ОАО ЛХК «Череповецлес» представило таможенному органу полную ГТД №....
Декларант - ОАО ЛХК «Череповецлес», отправитель и производитель товара - ОАО «Белозерский леспромхоз». Поставка происходила в рамках договора комиссии от 01.01.2009 №....
Вывоз товара осуществлялся на теплоходе «С», порт погрузки товара – Новокемск.
Товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции №... ТН ВЭД России подлежит карантинному фитосанитарному контролю.
Декларантом при таможенном оформлении товара представлен фитосанитарный сертификат от 04.09.2009 №... (А №...) на товар - баланс березовый в количестве 661,07 м3, выданный Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области. Фитосанитарный сертификат выдан на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции и протокола визуального исследования материалов – березовый баланс на площадке Вологодская область, Белозерский район, п.Нижняя Мондома.
Таким образом, при оформлении товара по ГТД №... декларантом представлен фитосанитарный сертификат на товар, который исследовался в Мондоме. Фактически же на теплоходе «С» вывозился товар, погруженный в п. Новокемск, который работниками ФГУ «ВНИИКР» не исследовался.
В судебном заседании представитель Вологодской таможни пояснил, что в действиях ОАО ЛХК «Череповецлес» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Товар аналогичен, но вывозимая партия не досматривалась.
В судебном заседании представитель ОАО ЛХК «Череповецлес» факт административного правонарушения не признал. Пояснил, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе ОАО ЛХК «Череповецлес» поставлен вопрос об отмене постановления суда по мотиву его незаконности и необоснованности и прекращения производства по делу по малозначительности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ОАО ЛХК «Череповецлес» по доверенности - Чиж С.А., представителя Вологодской таможни по доверенности – Моисеева Р.В., судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Часть 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Полагаю, что в действиях ОАО «ЛХК «Череповец» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в период отгрузки товара 04.09.2009 действовало Письмо Федеральной Таможенной службы РФ от 10.07.2009, которым утвержден Перечень подкарантинной продукции (подкарантинный материал, подкарантинный груз), подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю. Согласно примечанию 1 к Перечню фитосанитарные сертификаты оформляются на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) при ее вывозе с территории Российской Федерации в соответствии с фитосанитарными регламентациями Национальных организаций по карантину и защите растений. В данном случае Финляндии.
Согласно официальным письмам уполномоченных органов Финляндии, на балансы березовые представление фитосанитарных сертификатов не требуется, аналогичный режим действовал и в сентябре 2009 года.
В нарушение требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные обстоятельства судом не учтены и им не дано никакой оценки.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ОАО «ЛХК «Череповецлес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 26 июля 2010 года отменить, производство по делу в отношении ОАО ЛХК «Череповецлес» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Судья Л.С.Соколова