Судья Ширяев А.Д. № 7а – 103/2011 РЕШЕНИЕ г. Вологда 5 июля 2011 года Судья Вологодского областного суда Белякова В.Н., при секретаре Михайловой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Лента» на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «Лента» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей, установила: 15 февраля 2011 года по результатам административного расследования специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области составлен протокол №...-ГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лента» в связи с выявлением реализации данным предприятием населению продукции несоответствующей санитарно-гигиеническим требованиям к безопасности пищевых продуктов, что является нарушением п.8.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также п.2.1, п.2.22, п.2.25, п.3.4, п.1.9.15.5 СанПиН 2.3.2.1078-01. Определением Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от 06 мая 2011 года вышеназванный протокол должностного лица передан на рассмотрение в Череповецкий городской суд. Судом постановлено приведенное постановление. Не согласившись с состоявшимся судебным постановлением, ООО «Лента» обратилось с жалобой в областной суд, указав на нарушение процедуры проведения экспертизы, а также требований, предъявляемых к составлению протокола об административном правонарушении. Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пункт 8.1 санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01 указывает, что пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья. Гигиенические требования безопасности пищевых продуктов по микробиологическим показателям установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов СанПиН 2.3.2.1078-01». Согласно части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой, являются правоотношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности по реализации товаров в розницу. Объективная сторона административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что виновный продает товары, выполняет работы, оказывает населению услуги с нарушением установленных санитарных правил или без сертификата соответствия. Как видно из материалов административного дела, 10 февраля 2011 года в магазине «...», принадлежащем ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области произведен отбор пробы реализуемой продукции «салат Оливье заправленный» (производитель - ООО «Лента», дата выработки - 10 февраля 2011 года). При проведении лабораторных исследований пробы вышеуказанной продукции ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» установлено, что исследованная проба не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 1,9*105КОЕ/г, при величине допустимого уровня не более 5*10 КОЕ/г; в 0,1 г обнаружены БГКП). Мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы и БГКП являются санитарно-показательными микроорганизмами, которые свидетельствуют о загрязнении продукта, и наличие данных микроорганизмов в продукте может привести к возникновению пищевых отравлений и массовых инфекционных заболеваний среди населения, что подтверждено экспертным заключением №... от 16.02.2011. Нарушение ООО «Лента» санитарных правил при продаже товара, а также наличие вины в его действиях установлены судом на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств и обществом в ходе судебного разбирательства дела документально не опровергнуты. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку ООО «Лента» имело возможность выполнить требования законодательства, но им не были приняты все зависящие для этого меры, иного из представленных в материалы дела документов не следует, наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения является доказанным. При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях ООО «Лента» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Существенных нарушений должностным лицом процедуры привлечения общества к административной ответственности, являющихся основанием для отмены спорного постановления, суд не установил, экспертное заключение посчитал выполненным с соблюдением процессуальных норм. Анализ доказательств по делу свидетельствует о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также дана надлежащая оценка представленным доказательствам и доводам сторон. Доводы подателя жалобы на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не могут повлечь отмены судебного акта, так как из данных на листе дела 23 усматривается, что начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области П. ООО «Лента» извещено о времени и месте составления протокола 22 февраля 2011 года уведомлением посредством факса .... При этом данному юридическому лицу разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с неявкой представителя общества протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылка представителя ООО «Лента», что общество не было извещено о назначении экспертизы, специалист, осуществлявший непосредственное исследование продукции, не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ошибочна в виду того, что данные на листах дела с 8 по 9 подтверждают получение такого определения представителем общества 10 февраля 2011 года и свидетельствуют о выполнении должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области положений части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в определении имеется запись о разъяснении эксперту его прав и обязанностей, а также предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии с частью 3 статьи 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: постановление судьи Череповецкого городского суда от 24 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу ООО «Лента» – без удовлетворения. Судья В.Н. Белякова