Решение

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Загайновой К.В. рассмотрела жалобу руководителя Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> старшего государственного инспектора по маломерным судам М. на постановление судьи Нюксенского районного суда от <ДАТА>, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении З. прекращено связи с малозначительностью, вынесено устное замечание,

установил:

государственным инспектором Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> М. проведено техническое освидетельствование места массового отдыха населения береговой территории в д. <адрес> и составлен акт №... от <ДАТА>, согласно которому место массового отдыха, организованное по постановлению №... Главы сельского поселения Востровское от <ДАТА> не оборудовано стойками со спасательными средствами, не организовано развертывание спасательных постов на водном объекте, не обеспечено дежурство сотрудников полиции для наблюдения за порядком, что нарушает требования Правил охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных постановлением <адрес> от <ДАТА> №....

<ДАТА> старшим государственным инспектором Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> М. в отношении заместителя главы сельского поселения Востровское З. вынесено предписанием №..., устанавливающее в срок до <ДАТА> устранить допущенные нарушения.

В связи с невыполнением предписания руководителем Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> <ДАТА> старшим государственным инспектором по маломерным судам в отношении З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании З. показала, что требование предписания касается пляжей, тогда как правый берег реки в д. Вострое в районе Наволок является местом массового отдыха, на указанные в предписании цели отсутствуют средства в бюджете поселения, кроме того, для выполнения требований предписания требуется более длительный срок, чем установлен предписанием.

Старший государственный инспектор Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> М. с доводами З. не согласилась и указала на то, что в понятие места массового отдыха людей входят пляжи. В данном случае, отведенное для отдыха место является береговой полосой реки Сухона. Организация развертывания спасательных постов предусмотрена Правилами охраны жизни людей на водных объектах <адрес>. Решения комиссии по ЧС области от <ДАТА> и района от <ДАТА> предписывают главам администраций районов и сельских поселений организовать и обустроить места массового отдыха населения и создать временные спасательные посты в местах массового отдыха, а пункт 5 должностной инструкции заместителя главы администрации обязывает должностное лицо контролировать выполнение постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти и местного самоуправления.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе руководителем Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> - старшим государственным инспектором по маломерным судам М. поставлен вопрос об отмене постановления в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю постановление судьи законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении установил, что в действиях З. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие вредных последствий, пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного З. административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что неисполнение З. предписания государственного инспектора Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> не вызвало последствий, влекущих нарушение общественных интересов и прав граждан.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление судьи Нюксенского районного суда от 21 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу руководителя Нюксенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> - старшего государственного инспектора по маломерным судам М. – без удовлетворения.

Судья Е.Г. Мальцева