Судья Выдрин И.В. № 7А-110/2012 РЕШЕНИЕ 16 августа 2012 года г. Вологда Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу Яланского В. Н. на постановление судьи Череповецкого городского суда от 26 июля 2012 года, которым к гражданину Республики ... Яланскому В. Н., <ДАТА> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административных выдворением за пределы Российской Федерации, с предварительным помещением в ..., расположенное по адресу: <адрес>, установил: 26 июля 2012 года в отношении Яланского В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что он не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации (25 декабря 2008 года), чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2001 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В судебном заседании Яланский В.Н. пояснил, что на выдворение не согласен, проживать в Республике ... ему негде, в городе ... проживает с бывшей женой, в России у него двое совершеннолетних детей. Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Сараев И.В. просил назначить Яланскому В.Н. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Судьей вынесено вышеприведенное постановление. В жалобе Яланский В.Н. просит постановление судьи изменить, исключив дополнительный вид наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации. В обоснование указал, что по национальности он украинец, в Республике ... у него нет жилья и родственников. Ему принадлежит 1/2 доля в квартире <адрес> г. Череповца. Административные штрафы им уплачены. На территории Российской Федерации постоянно проживают и являются гражданами Российской Федерации его дети ФИО8, 1985 года рождения, ФИО9, 1987 года рождения (...). Также в г. Твери постоянно проживают и являются гражданами Российской Федерации его брат и сестра, которые готовы предоставить жилье, оказать помощь в регистрации и трудоустройстве. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Яланского В.Н., его представителя защитника Соловьеву И.В., поддержавших жалобу, прихожу к следующему. Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Материалами дела установлен факт нарушения гражданином Республики ... Яланским В.Н. режима пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Яланский В.Н. проживает по адресу г.Череповец, <адрес>, не выехал за пределы Российской Федерации. Срок его пребывания в Российской Федерации истек 25 декабря 2008 года. В связи с указанными обстоятельствами Яланский В.Н. неоднократно (25.08.2010, 19.01.2011) привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации. При таких обстоятельствах вывод судьи о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а кроме того должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация. Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Яланским В.Н. права на уважение семейной жизни. 26 июля 2012 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яланского В.Н. судьей Череповецкого городского суда сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, не исследовались. Мотивы назначения Яланскому В.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в постановлении не приведены. В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлен факт проживания Яланского В.Н. совместно с бывшей супругой ФИО11 в совместно приобретенной квартире в городе Череповце, а также наличие у Яланского В.Н. двух совершеннолетних детей, брата и сестры, проживающих на территории Российской Федерации. Кроме того, у Яланского В.Н. по его утверждению в г.Твери Российской Федерации проживают его родные брат и сестра, которые желают помочь ему в получении российского гражданства и в трудоустройстве. Из объяснений Яланского В.Н. и его защитника Соловьевой И.В., данных в судебном заседании областного суда, Яланский В.Н. вместе с женой и детьми выехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в 1998 году. Жене в г.Вологде предоставили квартиру в организации, где она работала. Спустя два года он вернулся в ..., чтобы продать квартиру, которую он продал в 2008 году и после этого прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и стал проживать с бывшей женой, которая расторгла с ним брак в 2008 году. Денежные средства от продажи квартиры в ... он передал бывшей жене и она приобрела квартиру в г.Череповце, в которой они в настоящее время проживают вместе. Его дочь ..., проживает в г.Вологде, сын ..., учится в университете .... Несмотря на имеющийся конфликт с бывшей женой она заключила договор на оказание юридических услуг с защитником. Представителем Яланского В.Н. защитником Соловьевой И.В. в судебном заседании заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельств о рождении детей Яланского В.Н. и подлинники, из которых следует, что Яланский В.Н. приходится отцом ФИО8 <ДАТА> г.р., ФИО9 <ДАТА> г.р., копия справки об ... ФИО9 (...) бессрочно, дети проживают в Российской Федерации. Кроме того представлено заверенное нотариально письменное ходатайство ФИО2 <ДАТА> г.р. и ФИО3 <ДАТА> г.р., проживающих в г.Твери, которые приходятся Яланскому В.Н. братом и сестрой. Одновременно Соловьева И.В. пояснила, что бывшая жена согласна передать Яланскому В.Н. половину средств от продажи квартиры для приобретения ему жилья, поскольку в ... у него никого из родных не имеется. В ходатайстве брат и сестра Яланского В.Н. сообщают о своем близком родстве с Яланским В.Н. и выражают согласие оказать помощь в получении гражданства России и в трудоустройстве брата. Учитывая изложенное, а также желание Яланского В.Н. проживать в России вместе со своими близкими родственниками полагаю, что возможность получения Яланским В.Н. гражданства Российской Федерации не утрачена. При таких обстоятельствах постановление судьи Череповецкого городского суда от 26 июля 2012 года в части назначения Яланскому В.Н. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению путем исключения из постановления указания на назначение Яланскому В.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление судьи Череповецкого городского суда от 27 июля 2012 года изменить, исключив указание о назначении Яланскому В. Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление судьи оставить без изменения. Судья Л.М. Слепухин