РЕШЕНИЕ

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михеевой Е.В. рассмотрела жалобу защитника Сурманидзе М.-адвоката Зедгинидзе Г.Н., действующей по ордеру, на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2012, которым Сурманидзе М. назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,

установила:

<ДАТА> в ... часов ... минут в городе Череповце выявлен гражданин ... Сурманидзе М., нарушивший правила пребывания в Российской Федерации, о чем <ДАТА> начальником ОРИГ МРО УФМС России по Вологодской области в городе Череповце Р.Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Сурманидзе М. вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что он с 2000 года проживает в городе Череповце, официально не работает, выразил несогласие с выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку имеет семью.

Представитель УФМС России по Вологодской области С.И.В. просил назначить Сурманидзе М. дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он длительное время незаконно проживает на территории Российской Федерации, не работает, не имеет постоянного места жительства, разыскивается за совершение преступлений.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитником Сурманидзе М.-адвокатом Зедгинидзе Г.Н. поставлен вопрос об изменении вынесенного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде выдворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Сурманидзе М. и его защитника Зедгинидзе Г.Н., представителя УФМС России по Вологодской области П.Ю.И., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин ... Сурманидзе М. прибыл на территорию Российской Федерации в 2000 году, после чего, не имея законных оснований, проживал в Российской Федерации на нелегальном положении до 10.10.2012 по адресу: <адрес>, уклонялся от выезда из Российской Федерации, каких-либо мер к легализации своего положения не предпринимал, чем нарушил Правила пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность Сурманидзе М. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> (л.д. 3), сведениями из электронной базы УФМС России (л.д. 4-7), письмом заместителя начальника УМВД России по Вологодской области от <ДАТА> (л.д. 8), копией паспорта гражданина ... Сурманидзе М. (л.д. 10), получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Сурманидзе М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно материалам дела Сурманидзе М. является отцом С.Г.М., <ДАТА> года рождения (л.д.21). Сурманизде М. утверждает, что проживает совместно с ребенком и его матерью. Данные доводы не опровергнуты.

Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сурманидзе М. судьей Череповецкого городского суда Вологодской области сведения о его личности, в том числе состав семьи, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследовались. Мотивы назначения Сурманидзе М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей Череповецкого городского суда Вологодской области в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2012, вынесенное в отношении Сурманидзе М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения указания о назначении Сурманидзе М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, согласно паспорту гражданина Грузии и военному билету имя Сурманидзе «...», в связи с чем указанная описка подлежит исправлению. В обжалуемом постановлении следует указать имя Сурманидзе «...».

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2012 изменить, исключив указание о назначении Сурманидзе М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сурманидзе М. освободить от содержания в казенном учреждении Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан».

В постановлении судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2012 исправить описку, указав имя Сурманидзе «...».

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева