Судья Шевченко С.И.
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2011 года № 7а-16
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С. при секретаре Изотовой И.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «...» по доверенности Ерзнкяна Д.А. на постановление судьи Белозерского районного суда от 20.12.2010, которым ООО «...» подвергнуто административному наказанию по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ... рублей,
установила:
14.12.2010 в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ООО «...», были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03):
В административном здании по адресу: <адрес>: проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования, а также определение категории обеспечения надежности электроснабжения (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ПУЭ п. 1.2.17); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.1.8.1); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП П.2Л2.17); ряд электрических светильников не оборудован защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (Ш1Б 01-03 п.п. 3; 57, ПУЭ пункт 2.1.21); здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 2.8.2, СО 153-34.21.122-2003, РД 34.21.122-87); для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); на путях эвакуации допущено хранение различных предметов (шкаф) (ППБ 01-03 п. 53); на путях эвакуации не в полном объеме размещены знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (Г1ПБ 01-03 п. 13); распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в т.ч. не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п. 15); вход в чердачное помещение не закрыт на замок (ППБ 01-03 п.44); на окнах установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п.40).
В здании гаража по адресу: <адрес>: проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования, а также определение категории обеспечения надежности электроснабжения (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ШЭЭП п. 1.3.2, ПУЭ п. 1.2.17); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.1.8.1); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); электроввод в здание выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПУЭ п.п. 2.1.21, 2.1.79); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п. 3; 57, ПУЭ пункт 2.1.21); ряд электрических светильников не оборудован защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП и. 2.8.2, СО 153-34.21.122-2003, РД 34.21.122-87); для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); в помещениях отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (НПБ 110-03 и.25.2 табл.3); на путях эвакуации не в полном объеме размещены знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в т.ч. не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.15).
На площадке наполнения газовых баллонов (склад), вне черты <адрес>, восточное направление автодороги <адрес>: проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования, а также определение категории обеспечения надежности электроснабжения в здании «сторожки» (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ПУЭ п. 1.2.17); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 1.8.1); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПУЭ п. 7.1.37); ряд электрических светильников не оборудован защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п. 3; 57, ПУЭ пункт 2,1.21); не произведены измерения сопротивлений заземления разрядников и молниеотводов устройства молниезащиты и защиты оборудования от статического электричества (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 01-04-98 гл.III ч.2, ПТЭЭП п.2.8.2, СО 153-34.21.122-2003, РД 34.21.122-87); для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); в помещениях отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 01-04-98 гл.III ч.3); объекты не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 01-04-98 гл.III ч.3 п.3.9); взрывопожароопасные объекты не оборудованы знаками пожарной безопасности, знаками безопасности в газовой промышленности (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 01-04-98 гл.II ч.2 п.2.7); у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 01-04-98 гл.III ч.5 п.5.11); пожарный водоем не поддерживается в постоянной готовности, а именно не очищен от снега, не установлена крышка (ППБ 01-03 п.94); во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в т.ч. не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п. 15).
В судебном заседании представитель ООО «...» Ерзнкян Д.А. в целом выявленные нарушения не оспаривал. Суду пояснил, что в настоящее время устранена большая часть нарушений. Непосредственной угрозы возгорания не имеется. Отсутствует вина ООО «...» в том, что нет проектной документации и техусловий на монтаж, реконструкцию электрооборудования, определение категории обеспечения надежности электроснабжения; в том, что не имеется сертификатов на часть электрокабельного оборудования, поскольку основная часть электропроводки смонтирована собственником зданий и помещений - ОАО «...», которое сдает их в аренду ООО «...», оно, в свою очередь - в субаренду ООО «...».
Представитель отделения по надзорной деятельности Смирнов В.А. суду пояснил, что в ООО «...» выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. После проверки устранена часть нарушений, в том числе создающих непосредственную угрозу возникновения пожара.
Судьей вынесено приведенное выше постановление.
В жалобе представитель ООО «...» по доверенности Ерзнкян Д.А. просит постановление судьи Белозерского районного суда от 20.12.2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение. Не согласен с пунктами 1-3, 6, 14-16, 20, 26-28 протокола от 14.12.2010 №... о временной приостановке деятельности и пунктами 34-37 предписания об устранении нарушений №.... Иные нарушения Правил пожарной безопасности были устранены ко времени судебного заседания или не были нарушены. Также представлено письменное ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления судьи, поскольку оно получено заявителем 22.12.2010.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Ерзнкяна Д.А., не нахожу оснований для отмены постановления суда.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановления судьи от 20.12.2010 получена заявителем 22.12.2010, жалоба направлена в суд 30.12.2010 (листы дела 86, 99), следовательно, процессуальный срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, нарушен не был.
Привлекая к административной ответственности ООО «...», судья исходил из доказанности факта совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Полагаю вывод судьи, основанным на правильном применении норм права и соответствующим имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в
соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03).
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в административном здании и в здании гаража по адресу: <адрес>, на площадке наполнения газовых баллонов (склад), вне черты <адрес>, восточное направление автодороги <адрес> выявлены ряд нарушений Правил пожарной безопасности.
Исследовав, имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол об административном правонарушении №... от 14.12.2010, протокол о временной приостановке деятельности №... от 14.12.2010, акт №... от 14.12.2010 о проведенной проверке в период с 07.12.2010 по 14.12.2010, предписание об устранении нарушений №..., суд пришел к правомерному выводу о нарушении Обществом, как субъектом административного правонарушения, требований пожарной безопасности.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия ООО «...» всех зависящих от него мер по выполнению обязанности по содержанию территории, зданий и сооружений в соответствии с противопожарными требованиями в материалы дела не представлено.
Доводы жалобы об устранении большинства выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, не могут служить основанием к отмене постановления судьи, поскольку эксплуатация электросетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется в нарушение требований закона в отсутствие проектной документации и технических условий на монтаж, реконструкцию электрооборудования, а также без определения категории обеспечения надежности электроснабжения.
Учитывая наличие нарушений требований пожарной безопасности, подтвержденных материалами дела, правомерны выводы суда о законности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белозерского районного суда от 20.12.2010 оставить без изменения, жалобу представителя ООО «...» по доверенности Ерзнкяна Д.А. – без удовлетворения.
Судья Л.С. Соколова