Судья –Беляева В.В. №7а-47/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Вологда 15 апреля 2011 года
Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б. при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев жалобу Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на постановление судьи Верховажского районного суда от 09.03.2011 по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л а:
03.03.2011 старшим государственным инспектором отдела по надзору за теплоэнергетическими установками и системами газоснабжения и газопотребления Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении мероприятий по контролю за выполнением крестьянским хозяйством Мызина А.В. выданного 20.10.2010 предписания №207-09-10 в установленные сроки выявлены следующие нарушения:
- допущены в эксплуатацию самодельные котлы, установленные на фермах «...» и «...»;
- отсутствует подготовленный эксплуатационный персонал, занижающийся обслуживанием котлов;
- на котлы отсутствуют паспорта;
- не проведено техническое освидетельствование котлов;
- отсутствуют предохранительные клапаны на котлах;
- отсутствуют манометры на котлах.
По результатам проверки в отношении крестьянского хозяйства Мызина А.В. оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В ходе рассмотрения административного материала глава крестьянского хозяйства Мызин А.В. подтвердил факт установки самодельных котлов на фермах «...» и «...» для нагрева воды. Пояснил, что в случае приостановления деятельности не будет возможности соблюдения гигиенических требований при дойке коров, в связи с чем возникнет необходимость решать вопрос об уничтожении поголовья.
Постановлением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 09.03.2011 крестьянское хозяйство Мызина А.В. подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в сумме ... рублей.
В жалобе Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поставлен вопрос об отмене постановления судьи Верховажского районного суда по мотиву его необоснованности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу пункта 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации №115 от 24.03.2003 работа теплопотребляющих установок не допускается в случае:
- отсутствует подготовленный эксплуатационный персонал;
- отсутствует паспорт;
- истек срок освидетельствования энергоустановки;
- неисправны предохранительные устройства;
- неисправен манометр и невозможно определить давление по другим приборам.
Ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки предусмотрена статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения крестьянским хозяйством Мызина А.В. правил пользования теплопотребляющими установками подтвержден актом проверки Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, предписаниями №..., оцененным судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении крестьянскому хозяйству Мызина А.В. административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей судьей обоснованно принято во внимание положение статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей возможность назначения административного приостановления деятельности только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Пункт 2 статьи 31.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае административного приостановлении деятельности также не допускает применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, для функционирования и сохранности объектов жизнедеятельности.
Таким образом, нарушений норм материального права при назначении административного наказания судьей Верховажского районного суда не допущено.
Доводы жалобы не опровергают выводы судьи, в связи с чем оснований к отмене судебного постановления не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
постановление судьи Верховажского районного суда от 09.03.2011 оставить без изменения, а жалобу Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - без удовлетворения.
Судья областного суда Л.Б. Петровская