о признании незаконным отказа Пенсионного фонда о включеии в стаж периода работы шофером и трактористом на лесозаготовке

Дело № 33-5259/2011

Кассационное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Бухарова В.А. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 07 сентября 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Бухарова В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Тобольском районе Тюменской области о включении в стаж периода работы, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения Левченко Л.И. представляющей интересы истца Бухарова В.А. на основании ордера от 19.10.2011г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения <.......>., представляющего интересы ответчика Управления Пенсионного фонда России в Тобольском районе Тюменской области, на основании письменной доверенности от <.......>., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец Бухаров В.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобольском районе Тюменской области (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тобольском районе Тюменской области, Управление либо ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <.......>. № <.......> Также истец просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с <.......> года по <.......> года на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» в качестве водителя автомобиля на вывозке леса; с <.......> года по <.......> года на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» в качестве водителя автомобиля на вывозке леса; с <.......> года по <.......> года на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса; с <.......> года по <.......> года в ООО «Тобольское районное РСУ № 1», в последующем переименованном в ООО «Форест», в качестве оператора погрузчика.

Исковые требования истец мотивировал тем, что 15 марта 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобольском районе Тюменской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав, что как лицо, проработавшее не менее 12 лет 6 месяцев в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, водителя автомобиля на вывозе леса, непосредственно на лесозаготовках, и имеющий страховой стаж не менее 25 лет, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тобольском районе Тюменской области решением № <.......> от <.......> года отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального льготного стажа 12 лет 6 месяцев, указав, что в представленных архивных справках и трудовой книжке истца прослеживается несоответствие сведений о должности заявителя на протяжении всего периода трудовой деятельности. Истец с указанным решением не согласен, указывая, что факт выполнения им работы дающей право на досрочное назначение пенсии в спорные периоды подтвердят свидетели, так как документы получить не представляется возможным ввиду ликвидации Тобольского производственного лесозаготовительного объединения.

В последующем Бухаров В.А. увеличил исковые требования, просил признать отказ ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тобольском районе Тюменской области о досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с <.......> года по <.......> года – 04 месяца 09 дней в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром»; с <.......> года по <.......> года – 2 года 11 месяцев 04 дня в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром»; с <.......> года по <.......> года – 16 лет 01 месяц 02 дня в качестве тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром»; с <.......> года по <.......> года – 09 месяцев в качестве оператора погрузчика, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в ООО «Тобольское районное РСУ № 1» в дальнейшем переименованном в ООО «Форест», и обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тобольском районе Тюменской области назначить пенсию с момента обращения Бухарова В.А. в Пенсионный фонд (л.д.29-30).

В последующем Бухаров В.А. уточнил требования в части обязания ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, просил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобольском районе Тюменской области назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права (по достижении 55 лет) с <.......> года (л.д.56).

В судебном заседании Бухаров В.А. и его представитель Левченко Л.И., действовавшая на основании ордера от <.......>., увеличенные и изменённые исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тобольском районе Тюменской области Василенко Я.В., действующая по доверенности № <.......> от <.......> года (л.д.27), с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что согласно Списков профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствие с п.«ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273, работа истца по профессиям шофёр, рабочий, тракторист не даёт ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как данные профессии не предусмотрены Списком № 273, а показания свидетелей не могут являться доказательством характера работы. При этом ответчик не отрицал, что, работа в течение полного рабочего дня истцом подтверждена, но нет доказательств работы в едином технологическом процессе.

             Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец.

В кассационной жалобе Бухаров В.А.., просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. Считает, что суд необоснованно не принял во внимание, что он работал трактористом на тракторе ТТ-4 только на трелевке леса, так как трелевочные трактора (ТТ) для какой-либо иной работы и не предусмотрены. Полагает, что суд при разрешении спора мог принять показания свидетелей как допустимые доказательства, поскольку показания свидетелей допрошенных в судебном заседании согласуются между собой. Указывает, что невнимательное отношение работодателя к ведению трудовой книжки ставит его в неравное положение с другими и нарушает его право на пенсионное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ. Кроме того, считает, что судом не дана оценка в совокупности представленным доказательствам, в связи с чем необоснованно не признано, что работа шофёром 3 класса и шофёром на ЗИЛ-157 и есть работа на автомобиле на вывозе леса», а тракторист ТТ-4 (трелевочного трактора) – это работа в должности тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса», при чём вся эта работы была частью единого технологического процесса.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тобольском районе Тюменской области, в лице Начальника Мартын Е.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыв на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Бухаров В.А. обратился в управление пенсионного фонда в Тобольском районе Тюменской области орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п.7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как имеющий необходимый специальный стаж работы непосредственно на лесозаготовках.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобольском районе Тюменской области от 26 апреля 2011 г. №87 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Указанным решением в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, не были включены периоды трудовой деятельности Бухарова В.А. с <.......> г. по <.......>.; с <.......> г. по <.......> г. в качестве водителя ЗИЛ в Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром»; с <.......> года по <.......> года в Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» в качестве тракториста; с <.......> года по <.......> года в ООО «Тобольское районное РСУ № 1» в дальнейшем переименованном в ООО «Форест» в качестве оператора погрузчика, по мотиву несоответствия записей в трудовой книжке архивным справкам.

Разрешая возникший спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции мотивировал тем, что истцом не представлены доказательства в подтверждение характера выполняемой работы, и наличие условий установленных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве от 24 апреля 1992 г. № 273, и поэтому, по мнению суда, спорные периоды трудовой деятельности истца не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Руководствуясь приведённым порядком исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что время работы истца в должности шофера и тракториста не подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на указанную пенсию.

Судебная коллегия не может согласиться с данным решением суда, поскольку судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, регулирующих порядок назначения трудовой пенсии по старости на основании положений Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

В этот Список включены, в том числе должности водителя автомобилей на вывозке леса, тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа регламентированы ст. 13, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой - в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273, указаны должности водителей автомобилей на вывозке леса и трактористов на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

Согласно данному Списку для подтверждения льготного характера работы недостаточно только занимать должность, указанную в Списке, необходима занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок на лесосплаве предприятия лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков.

В судебном заседании ответчиком факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня истца в едином технологическом процессе лесозаготовок на лесосплаве предприятия лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков не оспаривался, оспаривался только характер работы.

В соответствии с записями в трудовой книжке с <.......> года по <.......> года истец работал шофёром 3 класса в Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром»; с <.......> года вновь был принят шофёром на ЗИЛ-157 в Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром»; <.......> года был переведён трактористом на трактор ТТ-4; <.......> года был уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Шоферы лесовозных автомобилей были предусмотрены на льготное пенсионное обеспечение разд. XXII «Лесозаготовки» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшего до 1 января 2002 г.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, в том числе старших, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13 февраля 1976 г. N 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 N 176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.

Судебная коллегия считает, что работа истца в периоды с <.......> года по <.......> года и с <.......> по <.......> года шофёром на ЗИЛ-157 в Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» соответствует профессии шофер автомашины по вывозке леса, шоферы лесовозных автомобилей, поскольку автомобиль ЗИЛ-157, это специальный автомобиль, предназначенный для вывозки леса, для работы на котором истец и был принят на работу, поэтому указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записи трудовой книжки Бухаров В.А. приказом № <.......> от <.......> года был переведён на должность тракториста трелевочного трактора (ТТ-4) на Советский ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» и уволен из данной организации <.......> года на основании приказа № от <.......> года в связи с ликвидацией предприятия.

Таким образом, поскольку согласно записи в трудовой книжке истца, истец был переведен на должность тракториста на специальный трактор ТТ-4, которые предназначены для вывозки и штабелирования крупного и среднего леса, поэтому указанный период работы истца также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судебная коллегия считает, что с учетом фактических обстоятельств, а именно записей в трудовой книжке истца, установление факта тождества должности истца водителем и трактористом не требовалось.

Судебная коллегия считает, что допрошенные судом первой инстанции свидетели <.......> подтверждали не характер работы истца, а подтвердили факт его работы в должности водителя на автомобиле по вывозке леса и тракториста на тракторе ТТ-4, на которые он и был принят согласно имеющимся записям в трудовой книжке истца.

Таким образом с учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал трактористом на трелевке и вывозе леса лесозаготовительного участка и был занят непосредственно в едином технологическом процессе лесозаготовок постоянно, полный рабочий день, данное обстоятельство подтверждено документально: трудовой книжкой истца, архивной справкой № <.......> от <.......> года (л.д.32); Архивными справками о заработной плате истца из которых следует, что простоев в работе предприятия не имелось (л.д.33-39).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, в связи                                  с нарушением норм материального права, подлежит отмене.

Поскольку дополнительного предоставления доказательств не требуется, судебная коллегия признает необходимым принять новое решение об удовлетворении исковых требований Бухарова В.А., а потому кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что следует включить в специальный стаж Бухарова В. А. периоды работы с <.......> года по <.......> года, с <.......> года по <.......> года шофёром на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» и период работы с <.......> года по <.......> года трактористом на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобольском районе Тюменской области назначить Бухарову В. А. в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовую пенсию по старости с <.......>., т.е. с момента возникновения права (достижения возраста 55 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 07 сентября 2011 года отменить и принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобольском районе Тюменской области включить в специальный стаж Бухарова В.А. периоды работы с <.......> года по <.......> года, с <.......> года по <.......> года шофёром на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром» и период работы с <.......> года по <.......> года трактористом на Советском ЛЗУ Тобольского леспромхоза филиала № 17 УГП «Тюменьлестоппром».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тобольском районе Тюменской области назначить Бухарову В.А. в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовую пенсию по старости с <.......>.

Председательствующий:

Судьи коллегии: