Включение в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Дело № 33-5164/2011

КАССАЦИОННОЕ Определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргинском районе Тюменской области на решение Омутинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2011 года, которым постановлено:

«Иск Филипповой А.Н. к ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргинском районе Тюменской области удовлетворить.

Признать за Филипповой А.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргинском районе Тюменской области принять к зачету в стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <.......> по <.......> года, с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> года, с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., период пребывания в служебной командировке с <.......> по <.......> г., период пребывания на военных сборах с <.......> по <.......> года.

Назначить Филипповой А.Н. трудовую пенсию с <.......> года».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кавка Е.Ю., пояснения представителя ответчика – И. судебная коллегия

установила:

Филиппова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Юргинском районе Тюменской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода пребывания в служебной командировке, периода пребывания на военных сборах и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что <.......> года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с <.......> по <.......> года, с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> года, с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., с <.......> по <.......> г., период пребывания в служебной командировке с <.......> по <.......> г., период пребывания на военных сборах с <.......> по <.......> года. Считает решение ответчика необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации, в командировку и на военные сборы она ездила по направлению работодателя, при этом ей выплачивалась среднемесячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица Филиппова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ в Юргинском районе Тюменской области К. исковые требования не признала, пояснила, что курсы повышения квалификации, командировка, военные сборы, рассматриваются как деятельность, отличная от лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому обоснованно не включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргинском районе Тюменской области. В кассационной жалобе просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В доводах кассационной жалобы, ссылаясь на п. 3, 4, 5 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г., указывает, что законодательством не предусмотрено включение периода нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, пребывания на военных сборах в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суд не принял во внимание отсутствие документов (приказов), подтверждающих факт пребывания Филипповой А.Н. на военных сборах в период с <.......>. по <.......>., а справка уточняющего характера, выданная ГЛПУ ТО «Областная больница № <.......>» (с. Юргинское) <.......>., не подтверждена документами, поэтому не может быть принята судом в качестве доказательства.

От истицы поступили возражения на кассационную жалобу ответчика, в которых она просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела в полном объёме, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части и принять в данной части новое решение.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

<.......> года Филиппова А.Н. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у неё права на пенсию по выслуге лет на основании пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Решением ГУ-ОПФРФ в Юргинском районе Тюменской области № <.......> от <.......> года Филипповой А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии ответчиком зачтен в количестве 29 лет 07 месяцев 05 дней.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировке, на военных сборах, которые оспариваются истицей, не зачтены ответчиком в медицинский стаж.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что ответчиком необоснованно отказано во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировке, на военных сборах, отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Суд обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <.......> года – с момента обращения к ответчику.

В соответствии п.4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности врача-терапевта стационара в Юргинской ЦРБ, переименованной в ГЛПУ ТО «Областная больница № <.......>» (с.Юргинское).

Судебная коллегия считает, что решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначения досрочной трудовой пенсии по старости, законно и обоснованно, так как судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Однако, судебная коллегия считает, что истицей, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств нахождения в служебной командировке с <.......> по <.......> г., на военных сборах с <.......> по <.......> года, так как приказы не сохранились, другие доказательства направления истицы в командировку и на военные сборы, отсутствуют, не установлено где именно проходили военные сборы и командировка, как оплачивались данные дни.

На основании вышеизложенного, решение суда необходимо отменить в части включения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Филипповой А.Н. периода нахождения в служебной командировке с <.......> по <.......> г., периода пребывания на военных сборах с <.......> по <.......> года и в этой части принять новое решение об отказе в их удовлетворении.

В связи с тем, что на день обращения истицы в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, при включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, набирается необходимый 30-ти летний стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, то назначение пенсии именно с этой даты, соответствует закону.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Омутинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2011 года отменить в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Филипповой А.Н. периода пребывания в служебной командировке с <.......> по <.......> г., периода пребывания на военных сборах с <.......> по <.......> года и в этой части принять новое решение об отказе в их удовлетворении.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргинском районе – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: