33-1104/2012

Дело № 33-1104/2012

аПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области в лице начальника отдела Писной Т.Н., на решение Уватского районного суда Тюменской области от 20 января 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Абрамовой Е.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области, удовлетворить полностью.

Признать за Абрамова Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области включить Абрамова Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года, 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2005 года, с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года, с 26.06.2004 года по 18.06.2010 года в льготном исчислении за один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области назначить Абрамова Е.А. досрочную пенсию по старости со дня обращения за пенсией - с 18 июня 2010 года».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения Кунгурова А.В., представляющего на основании письменной доверенности от 16 сентября 2010 года, интересы ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора, полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия

установила:

Прокурор Уватского района Тюменской области обратился в суд в интересах Абрамовой Е.А. с исковым заявлением к ответчику – Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области (далее по тексту ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Уватском районе Тюменской области, Отдела Пенсионного фонда РФ в Уватском районе, Фонд либо ответчик) о признании права на досрочное назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Уватском районе от 25.10.2010 года <......>, Абрамовой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако Абрамова Е.А. осуществляла лечебную деятельность в Уватском районе Тюменской области, то есть в сельской местности, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена при условии, если она проработала в соответствующих должностях не менее 25 лет. По данным Фонда стаж работы Абрамовой Е.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по состоянию на 18.06.2010 года составил 20 лет 11 месяцев 12 дней. При этом в стаж работы, для досрочного назначения Абрамовой Е.А. трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с 16.04.1997 г. по 18.05.1997 г., с 06.06.2005 г. по 25.06.2005 г. в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации. Абрамова Е.А. в вышеуказанные периоды работы в соответствии с приказами направлялась работодателем на обучение на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды времени подлежат включению в стаж дающий право на пенсию, претендуемую Абрамовой Е.А. Ответчиком также не включены в специальный стаж Абрамовой Е.А. периоды работы с 01.12.2002 г. по 02.02.2004 г., с 03.02.2004 г. по 04.06.2005 г., с 26.05.2005 г. по 18.06.2010 г., а засчитаны в календарном исчислении, тогда как должны быть засчитаны, как год и шесть месяцев. Абрамова Е.А. в вышеуказанные периоды времени работала в отделении реанимации и интенсивной терапии (далее ОРИТ) в должности медицинской сестры палатной, однако работодателями наименование её должности указано неверно «медицинская сестра ОРИТ». В связи, с чем Фондом было отказано в зачете данных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, хотя фактически Абрамова Е.А. осуществляла врачебную деятельность, выполняя обязанности медицинской сестры палатной ОРИТ. Прокурор просит признать за Абрамовой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать указанные периоды работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении за один год работы как один год и шесть месяцев и обязать ответчика устранить допущенное нарушение, связанное с назначением досрочной пенсии.

В судебном заседании прокурор Шумасова Л.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, уточнила требования, просила засчитать периоды работы с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года, с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2005 года, с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года, с 26.06.2005 года по день обращения Абрамовой Е.А. с заявлением в Отдел Пенсионного фонда - 18.06.2010 года. Пояснила, что на протяжении периода с 01.12.2002 года по 18.06.2010 года Абрамова Е.А. в лечебном учреждении находилась в должности и выполняла функции медицинской сестры палатной Отделения реанимации и интенсивной терапии. С момента её восстановления в Государственном лечебно-профилактическом учреждении «Уватская центральная районная больница» в 2010 году в качестве медицинской сестры палатной ОРИТ, ее трудовые функции не изменились, остались прежними, как с 01.12.2002 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в иске, хоть и не соответствуют фактическому времени нахождения на учебе, так как являются меньше, однако именно эти периоды исключены решением ОПФР из специального стажа Абрамовой Е.А. в льготном исчислении, поэтому настаивала на зачете указанных периодов.

Истец Абрамова Е.А. в судебном заседании на требованиях иска настаивала, по основаниям в нём указанным, пояснила, что в июле 2010 года она была уволена из ГЛПУ, но решением Уватского районного суда восстановлена на работе и её восстановили уже в качестве медицинской сестры палатной ОРИТ, хотя фактически её функциональные обязанности не изменились и она продолжила выполнять ту же работу.

Представитель ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Уватском районе - Слинкина М.А., в судебном заседании с требованиями иска не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что принятое комиссией Фонда решение от 25.10.2010 г. является законным и обоснованным по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление (л.д.42). Суду пояснила, что периоды нахождения Абрамовой Е.А. на курсах повышения квалификации с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года и с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года <......> должны засчитываться в стаж в календарном, а не в льготном порядке. Периоды работы Абрамовой Е.А. с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2004 года, с 26.05.2005 года по 18.06.2010 года не могут быть засчитаны в льготном порядке, так как она в те периоды значилась в должности медицинской сестры ОРИТ, в то время, как данная льгота согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения предоставляется медицинским сестрам палатным ОРИТ. При документальной проверке ГЛПУ факт работы Абрамовой Е.А. в должности медицинской сестры палатной ОРИТ подтверждения не нашел. По результатам проверки индивидуальных сведений, представленных ГЛПУ в июле 2010 года Пенсионным фондом был составлен акт, на основании которого на ГЛПУ был наложен штраф за предоставление недостоверных сведений, так как учреждение предоставляло сведения, что Абрамова Е.А. работала в качестве медицинской сестры палатной ОРИТ, но фактически она числилась медицинской сестрой ОРИТ. В случае удовлетворения требований истца верным будет назначить пенсию Абрамовой Е.А. со дня ее обращением в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница <......>» - Никандров В.В., действовавший на основании письменной доверенности <......> от 10.01.2012г. (л.д.57), в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что при издании приказа о приеме Абрамовой Е.А. в качестве медицинской сестры ОРИТ была допущена ошибка, не дописано слово «палатная», поскольку фактически, согласно штатному расписанию в ГБУЗ нет такой штатной единицы, как медицинская сестра ОРИТ, а имеется медицинская сестра ОРИТ палатная. На основании приказа о приёме и все последующие документы, касающиеся Абрамовой Е.А., были составлены с аналогичной ошибкой.

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласился ответчик ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Уватском районе Тюменской области.

В апелляционной жалобе ответчик в лице Начальника отдела Писной Т.Н., просит решение суда отменить и принять новое решение, так как считает, что судом были неправильно применены нормы материального права. Указывает, что периоды работы Абрамовой Е.А. с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2004 года, с 26.05.2005 года по 18.06.2010 года не могут быть засчитаны в льготном порядке, так как она в те периоды значилась в должности медицинской сестры ОРИТ, в то время, как данная льгота согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения предоставляется медицинским сестрам палатным ОРИТ. В трудовой книжке Абрамовой Е.А. в указанных периодах работы иным цветом чернил в наименовании должности дописано «палатная», при этом поправки надлежащим образом не были оформлены. При документальной проверке ГЛПУ, факт работы Абрамовой Е.А. в должности медицинской сестры палатной ОРИТ подтверждения не нашел. По результатам проверки индивидуальных сведений, представленных ГЛПУ в июле 2010 года, Пенсионным фондом был составлен акт, на основании которого на ГЛПУ был наложен штраф за предоставление недостоверных сведений. Кроме того в судебном заседании не был подтверждён факт работы Абрамовой Е.А. в качестве медицинской сестры палатной ОРИТ, штатные расписания в которых нет должности медицинской сестры ОРИТ не могут быть взяты за основу, как доказательства подтверждающие выполнение её работы в должности медицинской сестры палатной ОРИТ. Суд принял в качестве доказательства о характере работы Абрамовой Е.А. свидетельские показания, однако, действующее законодательство запрещает подтверждать характер свидетельскими показаниями. Так же не согласна с решением суда в части включения в стаж периоды нахождения Абрамовой Е.А. на курсах повышения квалификации с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года и с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года в льготном исчислении, так как на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года <......> должны засчитываться в стаж в календарном, а не в льготном порядке, поскольку истец находясь на курсах повышения квалификации не осуществляла лечебную деятельность и не испытывала той нагрузки, которую имеют медицинские работники при непосредственной работе с больными пациентами.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом при рассмотрении дела обоснованно были применены положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено п. 2 его статьи 27.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года <......> утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Согласно положению ст. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года <......> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как установлено судом первой инстанции, 25 октября 2010 года решением комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ в Уватском районе за <......> Абрамовой Е.А. отказано в назначении пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке истицы в период с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года она работала в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) Уватской Центральной районной больницы. 02.02.2004 года уволена, а с 03.02.2004 года принята переводом в ГЛПУ ТО «Уватская Центральная районная больница» медсестрой ОРИТ. 15.12.2006 года ГЛПУ ТО «Уватская ЦРБ» переименовано в ГЛПУ ТО «Областная больница <......>» (с.Уват). 01.07.2010 года она была уволена по ч.4 ст.84 ТК РФ (запись № 15). 25.07.2011 года ГБУЗ ТО «Областная больница <......> (с.Уват) переименована в ГБУЗ ТО «Областная больница <......>» (с.Уват). В соответствии с записью <......>, запись <......> недействительна, восстановлена медицинской сестрой палатной ОРИТ.

Действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено:

- в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры";

- в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения реанимации и интенсивной терапии", в разделе "наименование должностей" - должность "медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты".

Соответственно для включения периода работы истца с 01 декабря 2002 года по 18 июня 2010 года в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев необходимо, чтобы в указанный период истец работала либо в отделении хирургического профиля стационара в должности операционной медицинской сестры, либо в отделении реанимации и интенсивной терапии (далее ОРИТ) в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований прокурора в защиту интересов Абрамова Е.А. о зачете указанных периодов в стаж, дающий основания для назначения пенсии в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев принимая во внимание то обстоятельство, что истица в периоды с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2005 года, с 26.06.2005 года по 18.06.2010 года фактически работала в должности медицинской сестры палатной в ОРИТ.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, в частности штатным расписанием (л.д.12), справкой ГБУ «Областная больница <......>» (л.д.25).

Довод кассационной жалобы о том, что суд при принятии решения, по вопросу подтверждения характера работы истицы, не вправе был ссылаться на показания свидетелей, о неправильности этого решения не свидетельствует, а по одним только формальным соображениям правильное по существу решение суда не может быть отменено (ч.6 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: 16.04.1997 года по 18.05.1997 года, с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года, суд правильно исходил из того, что Абрамова Е.А. повышала свою квалификацию как медицинская сестра, в силу своих должностных обязанностей, в период прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, удерживались взносы в Пенсионный фонд, до направления истца на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала медицинская деятельность.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно установил юридически значимые по делу обстоятельства и разрешил спор в пределах заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иное применение и толкование закона, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Уватского районного суда Тюменской области от 20 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: