Дело № 33-1547/2012
Апелляционное определение
г. Тюмень | 18 апреля 2012 года |
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего | Хамитовой С.В. |
судей | Журавлевой Г.М. и Ревякина А.В. |
при секретаре | Дайнеко О.В. |
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Тобольска, в лице представителя Кривошеева Р.М., на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 08 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Иск Прокурора города Тобольска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Тобольска в срок до 01 февраля 2013 года организовать наружное уличное освещение в районе СК «Кристалл», от дома 110 по улице Ремезова до кольца ПАТП, по улице Пролетарская стрелка от переулка 3-й Менделеевский до дома № 169, по Уватскому тракту от микрорайона Защитино до Северного кольца, на подъезде к Речпорту, на подъезде к железнодорожному вокзалу от автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск, на автодороге Ш-3, в 11 микрорайоне в районе домов 52 и 53, по переулку Дзержинского, по улице Менделеева, по улице Грабовского, по улице Ленина от улицы Дзержинского до переулка 3-го Менделеевского, по проезду Школьный в микрорайоне Защитино, на перекрестке улицы Алябьева и 3-го Менделеевского перекрестка, по улице Самарской, по улице Первомайской, на Тырковском взвозе, по улице 2-я Заводская».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения прокурора Макаровой Н.Т., считавшую доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор г. Тобольска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г. Тобольска об организации наружного уличного освещения в районе СК «Кристалл», от дома 110 по улице Ремезова до кольца ПАТП, по улице Пролетарская стрелка от переулка 3-й Менделеевский до дома № 169, по Уватскому тракту от микрорайона Защитино до Северного кольца, на подъезде к Речпорту, на подъезде к железнодорожному вокзалу от автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск, на автодороге Ш-3, в 11 микрорайоне в районе домов 52 и 53, по переулку Дзержинского, по улице Менделеева, по улице Грабовского, по улице Ленина от улицы Дзержинского до переулка 3-го Менделеевского, по переулку Школьный в микрорайоне Защитино, на перекрестке улицы Алябьева и 3-го Менделеевского перекрестка, по улице Самарской, по улице Первомайской, на Тырковском взвозе, по улице 2-я Заводская. Исковые требования мотивированы тем, что к полномочиям администрации города Тобольска в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с п.п. 5.1., 5.2. Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 24.02.2009 года № 20, места общего пользования должны освещаться в темное время суток за счет бюджетных средств. Освещенность территорий, улиц, дорог должна соответствовать Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», при этом доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %, не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. По информации ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» выявлены места, на которых отсутствует наружное освещение. Недостаточное освещение, а также отсутствие освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
В судебном заседании помощник прокурора г. Тобольска Быстрицкая Т.М. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив, что обязанность по организации наружного уличного освещения в указанных районах города должна быть исполнена в срок до 01 февраля 2013 года.
Представитель администрации г. Тобольска Кривошеев P.M. в судебном заседании иск не признал, пояснив суду, что администрацией города работы по организации наружного освещения ведутся, проектная документация находится на стадии разработки.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен представитель администрации г. Тобольска Кривошеев Р.М. В жалобе он просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г. Тобольска. Ссылается на нарушение судом норм материального права. Соглашаясь с закрепленной в Федеральном законе № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» и Уставе города Тобольска обязанностью администрации г. Тобольска по организации наружного уличного освещения, указывает, что по всем спорным объектам данные работы ведутся, в связи с чем полагает, что отсутствуют основания для возложения на ответчика указанной обязанности.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 27 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения отнесены благоустройство территории городского округа, а также организация освещения улиц.
В пункте 27 ч. 1 ст. 6 Устава города Тобольска, утвержденного решением Тобольской городской Думы от 17.06.2005 № 61, и пунктах 34, 40 Устава, также отражено, что администрация города осуществляет полномочия по организации освещения улиц.
Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от 24.02.2009 № 20, предусмотрено, что улицы, дороги, площади, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, дворов, промышленных и коммунальных предприятий, витрины должны освещаться в темное время суток. Места общего пользования освещаются за счет бюджетных средств (п. 5.1).
Удовлетворяя исковые требования прокурора города Тобольска, суд первой инстанции исходил из того, что в районе СК «Кристалл», от дома 110 по улице Ремезова до кольца ПАТП, по улице Пролетарская стрелка от переулка 3-й Менделеевский до дома № 169, по Уватскому тракту от микрорайона Защитино до Северного кольца, на подъезде к Речпорту, на подъезде к железнодорожному вокзалу от автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск, на автодороге Ш-3, в 11 микрорайоне в районе домов 52 и 53, по переулку Дзержинского, по улице Менделеева, по улице Грабовского, по улице Ленина от улицы Дзержинского до переулка 3-го Менделеевского, по проезду Школьный в микрорайоне Защитино, на перекрестке улицы Алябьева и 3-го Менделеевского перекрестка, по улице Самарской, по улице Первомайской, на Тырковском взвозе, по улице 2-я Заводская наружное освещение отсутствует.
При этом суд пришел к выводу о том, что отсутствие освещения на указанных улицах города Тобольска не соответствует требованиям пункта 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на подтвержденных соответствующими доказательствами обстоятельствах дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и соответствует требованиям норм материального права, на которые суд сослался в решении.
Довода жалобы о принимаемых ответчиком мерах по освещению улиц являлись предметом исследования в судебном заседании суда первой инстанции и обоснованно признаны судом несостоятельными по мотивам, приведенным в решении суда.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд правильно установил фактические обстоятельства дела, предоставленным сторонами доказательствам дал надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права, а потому доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку они не опровергают выводы суда и содержат лишь субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, а также направлены к иному толкованию норм материального и процессуального права, правильно примененных судом.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 08 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Тобольска Кривошеева Р.М. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: