Дело № 33- 1921/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Тюмень 11 мая 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего | Немчиновой Н.В. |
судей | Ревякина А.В., Глушко А.Р. |
при секретаре | Дайнеко О.В. |
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кугаевского А. Г. на решение Тобольского районного суда Тюменской области от 01 марта 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Кугаевского А. Г. о признании незаконными действий главы администрации Башковского сельского поселения Шестакова В. В., выразившихся в отказе подтвердить местоположение земельного участка путем выдачи справки об адресе земельного участка, возложении обязанности уточнить местонахождение земельного участка, выдать справку об адресе, о признании незаконными действий начальника отдела строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района Лобацеева А. П., возложении обязанности присвоить административный адрес земельному участку, выдать приказ об административном адресе земельного участка, ОТКАЗАТЬ».
Заявитель о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., возражения главы администрации Башковского сельского поселения Шестакова В.В., представителя Администрации г. Тобольска Саитовой Э.Д., представителя Администрации г. Тобольска, заинтересованного лица Лобацеева А.П., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Кугаевский А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц администрации Башковского сельского поселения, выразившихся в отказе подтвердить местоположение земельного участка, путем выдачи справки об адресе земельного участка, просил обязать администрацию Башковского сельского поселения уточнить местонахождение земельного участка с кадастровым номером 72:16:04 05 001:0044, расположенном в д.<Адрес> (далее спорный земельный участок) и выдать справку об адресе данного земельного участка, указывая, что при обращении в администрацию Башковского сельского поселения с заявлением об определении местоположения земельного участка, Кугаевскому А.Г. было отказано в подтверждении местоположения земельного участка, выдаче справки об адресе земельного участка. В дальнейшем, Кугаевский А.Г. заявленные требования уточнил и дополнил, просил признать незаконными действия должностных лиц администрации Башковского сельского поселения, выразившихся в отказе подтвердить местоположение земельного участка, принадлежащего Кугаевскому А.Г., согласно Государственному акту на право собственности на землю <......>, выданному на основании Распоряжения администрации Башковского сельсовета №2 от 09.10.2002 года и обязать выдать справку об адресе земельного участка, просил обязать администрацию Башковского сельского поселения уточнить местонахождение спорного земельного участка и выдать справку об адресе данного земельного участка, также просил признать незаконными действия должностных лиц администрации Тобольского муниципального района, выразившихся в отказе в выдаче приказа о присвоении административного адреса земельному участку, принадлежащему Кугаевскому А.Г., просил обязать администрацию Тобольского муниципального района присвоить административный адрес спорному земельному участку и выдать приказ об административном адресе данного земельного участка. Просил взыскать с администрации Тобольского муниципального района в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг правового характера в размере <......> рублей,
В судебном заседании заявитель просил признать незаконными действия главы администрации Башковского сельского поселения Шестакова В.В. и обязать его уточнить местонахождение земельного участка, выдать справку об адресе, признать незаконными действия начальника отдела строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района Лобацеева А.П., обязать его присвоить административный адрес земельному участку.
Представитель заявителя Фалько С.А. требования своего доверителя поддержал.
Глава администрации Башковского сельского поселения Шестаков В.В., начальник отдела строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района Лобацеев А.П. с требованиями не согласились.
Представитель заинтересованного лица - администрации Тобольского муниципального района Саитова Э.Д. с требованиями не согласилась.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Кугаевский А.Г., который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, указывая, что вывод суда первой инстанции о том, что документы, подтверждающие местоположение земельного участка отсутствуют не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в деле имеется распоряжение № 6 Администрации Башковского сельского совета народных депутатов от 18 мая 1993 года. где местоположение земельного участка было определено: район д. Дурынина, план топографической съемки с показанием точного местоположения указанного земельного участка, государственный акт и кадастровый план, где указан адрес земельного участка: д. Дурынина, следовательно спорного земельный участок относится к д. Дурыиниа. Считает, что он правильно обратился к главе администрации Башковского сельского поселения с заявлением о выдаче справки об адресе, поскольку соответствующие полномочия указанного органа определены Законом, кроме того полномочия Главы администрации Башковского сельского поселения по определению, уточнению границ спорного земельного участка подтверждены начальником отдела строительства и архитектуры Администрации Тобольского муниципального района Лобацеевым А.П.. Указывает, что заинтересованными лицами не оспаривается факт выдачи ему Государственного акта на право собственности на землю, следовательно и не оспаривается его право на указанный в Государственном акте земельный участок. Указывает, что действующим на момент выдачи ему государственного акта на право собственности на землю законодательством не предусматривалось наличие в нем чертежа границ, составление которого лишь предшествовало заполнению Государственного акта, выданный ему Государственный акт не содержит чертежа границ, но не смотря на это содержит все необходимые сведения о спорном земельном участке. Кроме того, полагает, что указанный чертёж отсутствует по вине Администрации Башковского сельского поселения, где он должен храниться. При этом, самостоятельно определить границы принадлежащего ему земельного участка он также не может, в связи с отсутствием соответствующих полномочий, вследствие чего полагает, что ограничены его права, как собственника имущества.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Постановлением Администрации Тобольского муниципального района от 29.12.2010 года № 41 (л.д. 80) утверждено Положение о порядке присвоения и регистрации адресов объектам недвижимости на территории Тобольского муниципального района, пунктом 1 раздела «Полномочия по присвоению и регистрации адресов» которого предусмотрено, что регистрацию адресов, присвоение учётных номеров объектов на территории Тобольского муниципального района осуществляет Отдел строительства и архитектуры Администрации Тобольского муниципального района. Разделом «Резервирование адреса» указанного положения предусмотрено, что для резервирования адреса заявителем представляются, в том числе, заявление о присвоении адреса, копия документа, удостоверяющая право пользования земельным участком с приложением соответствующих топографических планов, выписку (справку) об адресе администрации сельского поселения Тобольского муниципального района.
Из материалов дела следует, что выписка (справка) об адресе принадлежащего ему земельного участка администрации сельского поселения Тобольского муниципального района Кугаевским А.Г. в отдел строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района представлена не была, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение, в части отказа в удовлетворении требований Кугаевского А.Г. о признании незаконными действий начальника отдела строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района Лобацеева А.П., и возложении на него обязанностей по присвоению спорному земельному участку адреса, является правильным и отмене не подлежит.
Из материалов дела следует, что 19.01.2012 года Кугаевский А.Г. обратился к Администрации Башковского сельского поселения, Администрации Тобольского муниципального района с заявлением о выдаче справки об административном адресе земельного участка, расположенного согласно кадастрового плана <......> от 30.10.2006г. в д. Дурынина.
Администрация Башковского сельского поселения, Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области, отказывая Кугаевскому А.Г. в выдаче испрашиваемой справки, исходила из того, что за похозяйственные книги, домовые книги, журналы распоряжений и другие документы за 1990-2011 годы, находящиеся в архиве администрации Башковского сельского поселения, распоряжений администрации о выделении Кугаевскому А.Г. земельного участка на территории Башковского сельсовета, в том числе в д. Дурынина, не принималось, домовладений в д. Дурынина Кугаевский А.Г. не имел, по Башковскому сельскому поселению не был зарегистрирован и не проживал, в похозяйственных книгах сведений о земельном участке, принадлежащем Кугаевскому А.Г., не имеется (л.д. 126).
Из копии книги учёта выданных государственных актов на право собственности на землю Башковской сельской администрации Тобольского района Тюменской области (л.д. 137) следует, что под порядковым <№> зарегистрирована выдача 17.04.1995 г. Кугаевскому А.Г. соответствующего акта на участок площадью 0,09 га.
Из кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 30.10.2006г. (л.д.12) следует, что спорный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с определением ориентировочной площади в 900 кв. м, которая подлежит уточнению при межевании.
Из представленных сторонами идентичный копий Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землёй за № 172, а также имеющий регистрационный штамп за № <......> от 30.10.2001 года (л.д. 10, 72) следует, что решением Администрации Башковского сельсовета от 09.10.1992г. №2 Кугаевскому А.Г. предоставлено 0,09 га. земель, расположенных в д. Дурынина, для ведения дачного хозяйства. Второй экз. хранится в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Тобольского района. Указанный акт недействительным в установленном порядке не признан.
При этом, в указанном акте, в соответствии с требованиями постановления Совмина РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", имеется раздел для размещения чертежа границ земель, находящихся во в собственности, владении, пользовании Кугаевского А.Г., содержащий подпись председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам администрации Тобольского района Тюменской области ФИО1 и соответствующую печать, но не содержит указанного чертежа.
Суд первой инстанции, отказывая Кугаевскому А.Г. в удовлетворении его требований, исходил из того, что в государственном акте на землю, выданном Кугаевскому А.Г., чертёж земельного участка отсутствует, что не позволяет определить местоположение земельного участка, предоставленного заявителю, в заявлениях Кугаевского А.Г. и в плане топографической съемки адресный ориентир земельного участка не соответствует адресу, указанному в государственном акте (д. Дурынина), на топографическом плане расположение спорного участка определено в сельскохозяйственной зоне, за границами д. Дурынина, указанный участок ранее и в настоящее время находится за пределами д. Дурынина.
Пунктом 2.4. "Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", утверждённой Роскомземом 09.03.1992 года (далее по тексту «Инструкция Роскомзема от 09.03.1992 года»), предусмотрено, что границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.
Из пунктов 2.5. и 2.7. Инструкции Роскомзема от 09.03.1992 года, следует, что после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы. Заполнению государственного акта предшествует составление "чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании".
Из протокола судебного заседания от 01 марта 2012 года следует, что в указанном судебном заседании заявитель Кугаевский А.Г. уточнил заявленные требования и просил признать незаконными действия главы администрации Башковского сельского поселения, выразившиеся в отказе подтвердить местоположение принадлежащего Кугаевскому А.Г.земельного участка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку из материалов дела следует, что границы земельного участка, принадлежащего Кугаевскому А.Г. на местности фактически не определены, в связи с чем, отказ суда первой инстанции в возложении на главу администрации Башковского сельского поселения обязанности по подтверждению его местоположения правомерен.
Поскольку все обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, решение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Тобольского районного суда Тюменской области от 01 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кугаевского А. Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии