Дело № 33-1741/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Тюмень 14 мая 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Дудниченко Г.Н.
судей Кучинской Е.Н., Журавлевой Г.М.
с участием прокурора Сипиной С.Ю.
при секретаре Котеговой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Заводоуковского городского округа на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 10 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Иск Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводоуковского городского округа об обязании устранить нарушение требований правил пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать администрацию Заводоуковского городского округа организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности по следующим направлениям:
1. <......>
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п.89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
2. <......>:
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований -ППБ п. 11, п. 116.
3.<......>:
Установить Звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
4.<......>:
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п.89;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
5.<......>:
Отремонтировать пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
6. <......>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ППБ п. 11, п. 112, ст. 69 123-ФЗ;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п.89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п.27.
Организовать добровольное пожарное формирование, обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
7. <......>:
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
8. <......>:
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
9. <......>
Установить Звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
10. <......>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ,ППБ п. 11, п. 112;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
11. <......>:
Организовать своевременную очистку территории населенного пункта от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. - ППБ п. 11, п. 21, п. 32;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации -ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п, 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
12. <......>
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
13. <......>:
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других t источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним -ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
14. <......>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ,ППБп. 11, п. 112;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11,п,27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
15. <......>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ППБ п. 11, п. 112, ст. 69 123-ФЗ;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п.89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
16. <......>:
Выполнить противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом не менее 15 метров, выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом -ст. 69 123-ФЗ, ППБ п. 11, п. 112;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
17. <......>;
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ,ППБп. 11, п. 112;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
18. <......>
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ, ППБ п. 11, п. 112;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
19. <......>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ,ППБп. 11, п. 112;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации-ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям - ППБ п. 23, п.94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить Первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
20. В <Адрес>:
Установить Звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
21. В <Адрес>:
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116;
Включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий населенного пункта - ст.63 123-ФЗ.
22. В <Адрес>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ, ППБ п. 11, п. 112;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий населенного пункта - ст.63 123-ФЗ.
23. В <Адрес>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ, ППБ п. 11, п. 112;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
24. В <Адрес>:
Организовать своевременную очистку территории населенного пункта от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. - ППБ п. 11, п. 21, п. 32;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду - ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
25. В д. Кошелева:-
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116;
26. В <Адрес>:
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у ' всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ПГ1Б п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Организовать добровольное пожарное формирование, обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116;
Включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий населенного пункта - ст.63 123-ФЗ.
27. В <Адрес>:
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Организовать добровольное пожарное формирование, обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116;
28. В <Адрес>:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ППБ п. 11, п. 112, ст. 69 123-ФЗ;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, Обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Выполнить пожарные гидранты, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности и прошедшие проверку работоспособности к летнему пожароопасному периоду -ППБ п. 23, п. 94, п. 89;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований -ППБ п. 11, п. 116.
29. В <Адрес> 24 км.:
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗППБ, п. 11, п. 112;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
30. В д.Покровка:Выполнить противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом не менее 15 метров-69 123-ФЗППБ, п. И, п. 112;
Выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗППБ, п. 11, п. 112;
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
31. В д. Щучье:
Выполнить противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом не менее 15 метров, выполнить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом — ст.69 123-ФЗ,ППБп. 11, п. 112;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
32. В <Адрес>:
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям, обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
33. В д. Каменка:
Установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации - ППБ п. 11, п. 114;
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям - ППБ п. 23, п. 94;
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. II, п. 27;
Обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116.
34. В <Адрес>:
Выполнить минерализованную -полосу установленной ширины на всей протяжённости участка(ов) границы населённого пункта с лесным массивом - ст. 69 123-ФЗ, ППБ п. 11, п. 112;.
Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам
противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям - ППБ п.23, п. 94; /
Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним - ППБ п. 11, п. 27;
Организовать добровольное пожарное формирование, обеспечить Первичными средствами пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п). для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований - ППБ п. 11, п. 116».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кучинской Е.Н., пояснения представителя администрации Заводоуковского городского округа Яненко С.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, заключение прокурора Сипиной С.Ю., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Заводоуковский межрайонный прокурор <Адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заводоуковского городского округа, просил обязать ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности.
В обоснование иска указал, что с 22 по <Дата> сотрудниками МОН<Адрес> УНД ГУ МЧС России по <Адрес> проведена внеплановая проверка объектов, населенных пунктов муниципального образования Заводоуковский городской округ. По результатам проверки в адрес муниципального образования Заводоуковский городской округ внесено предписание <№> от <Дата>, содержащее 430 пунктов нарушений со сроком их устранения до <Дата> На запрос прокуратуры от <Дата> <№> об устранении выявленных нарушений от Администрации Заводоуковского городского округа поступил ответ о том, что выполнение противопожарных мероприятий, предложенных к исполнению предписанием должностных лиц ОГПН планируется осуществлять в течение 2011-2013 годов с учетом порядка планирования расходных обязательств. В 2011 году денежные средства для устранения нарушений не выделялись. Нарушения не устранены. В 2011 г. на территории Заводоуковского городского округа зафиксировано 30 лесных пожаров.
Определением Заводоуковского районного суда от <Дата> привлечены к участию в процессе по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика: Департамент Лесного комплекса <Адрес>, ГУТО «Тюменьлес» и арендаторы: ООО «Переработка», ЗАО «Заводоуковскагрострой», ОАО «Сибжилстрой», МП ЗГО «ЗЖКХ», ООО «Стройкомплект», Н.А. Лямзин, К.С. Калиева, СВ. Петров.
Решением Заводоуковского районного суда от <Дата> в удовлетворении иска было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от <Дата> решение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании при новом рассмотрении дела старший помощник Заводоуковского межрайонного прокурора Сошина Е.Ю. поддержала исковые требования с учетом их уменьшения и уточнения.
Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа Яненко С.В., действующий на основании доверенности от <Дата> <№>, иск не признал в полном объеме, указав, что финансовое обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций в лесах является расходным обязательством Российской Федерации. Редакция большинства требований прокурора изложена непонятно в смысле их исполнения в последующем, кроме того пункты Правил пожарной безопасности, на которые ссылается прокурор в требованиях, не содержат соответствующих положений. В материалах дела отсутствуют доказательства того, как измерялось расстояние при определении наличия либо отсутствия противопожарного разрыва. Ответчик не является собственником лесного массива, поэтому не вправе производить его рубку для выполнения противопожарного разрыва. В качестве доказательств своих требований прокурор предоставляет материалы проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной с нарушением закона, в отсутствие представителя администрации Заводоуковского городского округа, запись в журнал проверок о данной проверке не занесена. Акт составлен за пределами срока проверки. Результат проверки, проведенной с грубыми нарушениями, не может являться доказательством по делу.
Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса <Адрес> Фомина К.А., действующая на основании доверенности от <Дата>, высказала мнение по требованиям, затрагивающим интересы Департамента, которые касаются противопожарных разрывов вокруг населенных пунктах <Адрес>, д.Покровка, <Адрес>. Полагала требования необоснованными, указав, что населенные пункты <Адрес> окружены зелеными зонами. Лесной кодекс РФ запрещает сплошную вырубку такого леса. Полагает, что противопожарные разрывы не менее 15 метров, предусмотренные статьей 69 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 15), могут быть выполнены за счет земель поселения.
Представитель третьего лица ГУ ТО «Тюменьлес» Гришанов А.В., действующий на основании доверенности от <Дата> <№>, поддержал возражения на исковое заявление. Считает, что исполнение ответчиком требований о выполнении противопожарного разрыва и минерализованных полос невозможно, поскольку он не является собственником леса, находящегося вокруг указанных в требованиях населенных пунктов.
Представитель третьего лица ОАО «Сибжилстрой» Мухаметзянова P.P. пояснила, что ОАО «Сибжилстрой» арендует лесной участок около <Адрес>, в целях заготовки древесины для строительства, договором аренды не предусмотрены противопожарные разрывы.
Представитель третьего лица МП «Заводоуковское ЖКХ» Шаболдина Ю.А., третье лицо Калиева К.С., указав, что требования прокурора их права не затрагивают, оставили решение на усмотрение суда.
Представители третьих лиц ООО «Переработка», ЗАО «Заводоуковскагрострой», ООО «Стройкомплект», третьи лица Лямзин Н.А., Петров С.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен представитель ответчика Администрации Заводоуковского городского округа - Яненко С.В., действующий на основании доверенности. В апелляционной жалобе просит решение отменить и прекратить производство по делу, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено нарушение норм материального и процессуального права.
В жалобе приводит доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Полагает, что судом неправильно применен пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона <№>-Ф3 от <Дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывая, что у органа местного самоуправления Заводоуковского городского округа отсутствуют в собственности лесные участки, в то время как полномочия по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской федерации возлагаются на собственника. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации. Суд обязывает ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности в населенных пунктах при этом необоснованно ссылается на нанесенный ущерб лесному фонду и неисполнение требований лесного законодательства, предусматривающего обеспечение пожарной безопасности в лесах, тем самым применяет закон не подлежащий применению. В решении суд ссылается на нормы Правил пожарной безопасности, однако данные Правила не соответствуют действующей редакции Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», устанавливающего иные полномочия органа местного самоуправления.
Полагает, что акт проверки не может быть положен в основу решения, как полученный с нарушением закона.
Указывает, что суд не дал оценки тем обстоятельствам, что работник пожарного надзора не мог измерить расстояние от границы застройки до лесного массива, если не установлены границы населенных пунктов на местности и отсутствовало специальное оборудование Вывод суда о том, что выполнение противопожарного разрыва будет зависеть от обстоятельств, установленных при планировании и организации работ, свидетельствует о том, что суд заведомо выносит решение, которое невозможно исполнить. Расстояние, установленное пунктом 15 статьи 69 Федерального закона <№>-Ф3, должно измеряться от границы застройки сельских поселений, однако, сельские населенные пункты Заводоуковского городского округа не являются поселениями, и понятие «застройка» отсутствует в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Для выполнения противопожарного разрыва ответчик должен отмерить расстояние именно от границы населенных пунктов, но тогда место разрыва попадает на лесные участки земель лесного фонда, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Обязывая ответчика выполнить противопожарные разрывы, суд тем самым нарушает права Российской Федерации и третьих лиц. Указывая, что данный разрыв может быть выполнен не за счет земель лесного фонда, суд не привлек к участию в деле ЗАО «Падунское», чьи строения находятся в <Адрес>.
Обязывая выполнить противопожарный разрыв, суд безосновательно сужает возможные способы, исключающие переброс огня, так как пункт 112 Правил, на который ссылается суд, устанавливает открытый перечень мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.
Вывод суда о непредставлении доказательств организации мер противопожарной безопасности на территории Заводоуковского городского округа опровергается имеющимися в материалах дела копиями контрактов на санитарную очистку территорий, постановления администрации Заводоуковского городского округа от <Дата> <№> «Об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность на 2011-2013 годы», решение Думы Заводоуковского городского округа от <Дата> <№> «Об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность на 2008-2010 годы», Правила землепользования и застройки и т.д., которые свидетельствуют о финансировании и выполнении тех мероприятий, которые предусмотрены Федеральными законами от <№>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в рамках возложенных на органы местного самоуправления полномочий о первичных мерах пожарной безопасности.
Обязывая администрацию «Обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям», суд ссылается на пункты 23 и 94 Правил, которые не содержат соответствующего указания.
Также отмечает, что судом по одним и тем же основаниям, а именно пунктам 23, 94 Правил, на ответчика возлагаются две разные обязанности «Обепечить подъезды.. .» и «Обеспечить площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения», хотя данные пункты не указывают на обязанность органов местного самоуправления «обеспечивать» что-либо, в пункте 94 говорится лишь о «поддержании». При этом судом не установлено, имеются ли в населенных пунктах источники противопожарного водоснабжения.
Обязывая выполнить пожарные гидранты, осуществить ремонт пожарного гидранта, суд не указал, почему именно гидрант (источником противопожарного водоснабжения могут быть водоемы), а также имеются ли вышеуказанных населенных пунктах сети противопожарного водопровода, к которым можно подключать гидрант, и имеется ли гидрант в собственности администрации Заводоуковского городского округа. В пунктах 23, 94 и 89 Правил, на которые сослался суд, о гидрантах не упоминается.
Согласно статье 126 Федерального закона от <Дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарный гидрант является пожарным оборудованием, которое находится в собственности субъекта РФ, что указывает на обязанность выполнения пожарного гидранта субъектом РФ, поэтому требование не может быть предъявлено к администрации Заводоуковского городского округа.
Полагает, что решение суда об «установлении указателей пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним» также основано на неправильном применении норм материального права. Пункты 11, 27 Правил не указывают на обязанность органов местного самоуправления устанавливать указатели источников противопожарного водоснабжения. В перечень полномочий установленных статьей 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установка звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, установка указателей также не входит, кроме того, в этой статье идет речь об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров, а не добровольных формирований, обеспечение первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем (ранцевые огнетушители, спецмаски, краги, топоры, лопаты и т.п.) которых в соответствии с Федеральным Законом «О добровольной пожарной охране» должно осуществляться их учредителями за счет собственных средств.
Вынося решение о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории <Адрес>, Горюново, Старая Заимка, суд не принял во внимание, что территория в контексте статьи 63 Федерального закона, на которую ссылается суд в решении, является территория не отдельных населенных пунктов, а «территория муниципального образования», и не учел, постановление администрации Заводоуковского городского округа от <Дата> <№> «Об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность на 2011-2013 годы», Генеральный план утвержденный решением Думы Заводоуковского городского округа от <Дата> <№> в которых содержатся мероприятия по всему округу.
Решение суда об «организации своевременной очистки территории населенного пункта от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.» в <Адрес> основано на недоказанных обстоятельствах, не выяснены места нахождения опавших листьев, сухой травы и мусора.
Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, к участию в деле не привлечена Российская Федерация в лице департамента недропользования и экологии <Адрес>.
В возражениях на апелляционную жалобу Заводоуковский межрайонный прокурор просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы как предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона <№> от <Дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 63 Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств, обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Решением Думы Заводоуковского городского округа от <Дата> <№> утверждено «Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Заводоуковского городского округа» (т.3, л.д.123-125).
Согласно п. 1.3 данного Положения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа предусматривает: создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организацию и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; обеспечение в надлежащем состоянии источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Реализация первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа является в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации расходным обязательством Заводоуковского городского округа. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления (п. 4.1, 6.1 Положения).
Судом первой инстанции установлено, что с 22 марта по <Дата> государственным инспектором <Адрес> и <Адрес> по пожарному надзору - главным специалистом группы надзорной деятельности по Заводоуковскому городскому округу МОН<Адрес> УНД ГУ МЧС России по <Адрес> Таловиковым Д.В., государственным инспектором <Адрес> и <Адрес> по пожарному надзору - старшим инспектором группы надзорной деятельности по Заводоуковскому городскому округу МОН<Адрес> УНД ГУ МЧС России по <Адрес> Присада Д.Ю. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности в отношении муниципального образования Заводоуковский городской округ, в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки <№> от <Дата>. В качестве лица, ответственного за совершение нарушений, в акте указан глава Заводоуковского городского округа (том 1, л. д. 41-69). <Дата> в адрес муниципального образования Заводоуковский городской округ вынесено предписание <№> по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. (том 1, л. д. 70-102).
Заявляя исковые требования, Заводоуковский межрайонный прокурор указывал, что Администрацией Заводоуковского городского округа противопожарные мероприятия, предложенные к исполнению предписанием <№> от <Дата>, со сроком устранения всех нарушений до <Дата> не выполнены, что ответчиком не оспорено.
Положением «О государственном пожарном надзоре», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 820, действовавшим на момент вынесения предписания, предусматривалось право Государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (п.п.5 п.9).
Согласно п.п. е) п. 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с пунктом 97 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС РФ от <Дата> <№>, обжалование действий (бездействия) и решений государственных инспекторов по пожарному надзору осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности государственному инспектору по пожарному надзору или в суд.
Между тем, таких требований Администрацией Заводоуковского городского округа не заявлялось, акт проверки <№> от <Дата>, предписание <№> от <Дата> по устранению нарушений в установленном законом порядке Администрацией Заводоуковского городского округа не были обжалованы, не изменены и не отменены, следовательно, имеют юридическую силу и подлежат исполнению органами, которым они адресованы, и на которые возложена обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
Суд обязал администрацию Заводоуковского городского округа организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, указанные в предписании <№> от <Дата>. Каких-либо иных обязанностей судом на ответчика не возложено.
Согласно ответу Администрации Заводоуковского городского округа на запрос прокуратуры от <Дата> <№> выполнение противопожарных мероприятий, предложенных к исполнению, планировалось осуществить в течение 2011 – 2013 годов с учетом порядка планирования расходных обязательств, в 2011 г. денежные средства для устранения нарушений не выделялись (т.1, л.д.105). Следовательно, предписание было принято к исполнению.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к несогласию с актом проверки <№> от <Дата> и предписанием <№> от <Дата>, судебная коллегия находит несостоятельными.
Учитывая, что неисполнение в установленные в предписании органа пожарного надзора сроки требований об устранении нарушений пожарной безопасности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц, суд первой инстанции, удовлетворяя иск, обоснованно исходил из того, что требования прокурора направлены на пресечение возможности возникновения указанных последствий.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Заводоуковского районного суда <Адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации Заводоуковского городского округа - Яненко С.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: