Дело № 33-3988/2012
апелляционное определение
г. Тюмень 10 сентября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,
судей: Пуминовой Т.Н., Жегуновой Е.Е.,
при секретаре: Буслович Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кокориной Т.А. на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 17 июля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Кокориной Т.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском районе Тюменской области о защите нарушенного права удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском районе Тюменской области от <....> <....> в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж Кокориной Т.А. периода работы в должности медицинской сестры в <......> больнице с 01.04.1982г. по 01.06.1983год.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском районе Тюменской области включить период работы Кокориной Т.А. в должности медицинской сестры в <......> больнице с 01.04.1982г. по 01.06.1983г. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить Кокориной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 27 апреля 2012 года.
В остальной части иска отказать».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истицы Кокориной Т.А., представителя ответчика Кобылкину Н.В., действующую на основании доверенности от 10 сентября 2012 года, судебная коллегия,
установила:
Кокорина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском районе Тюменской области о признании незаконным решения от <....> <....> в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы в <......> больнице в должности (дежурная) медицинская сестра с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1983 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и выплатой страховых взносов с 17 января 1994 года по 26 февраля 1994 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, включении в трудовой стаж вышеуказанных периодов, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27 января 2012 года.
Требования мотивированы тем, что истец 27 января 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском районе Тюменской области <....> от <....> ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа 30 лет. В медицинский стаж не были зачтены периоды работы в <......> больнице в должности (дежурная) медицинская сестра с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1983 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 1994 года по 26 февраля 1994 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года. Комиссия решила, что специальный медицинский стаж истца составил 28 лет 3 месяца 24 дня. Истец считает отказ необоснованным и незаконным, поскольку направление её для повышения квалификации является обязательным условием её работы.
Истец Кокорина Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Кобылкина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец Кокорина Т.А.. В апелляционной жалобе просит изменить решение суда, включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью с 27 января 2012 года. Ссылается на то, что в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 она не могла предвидеть, что законодательство изменится, в связи с чем довод ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 не должно применяться, считает несостоятельным. Также ссылается на постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2П, а именно на ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 55, также полагает необходимым применить пп. 20 п. 1 ст. 27, ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Указывает, что в соответствии со статьями 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, что после прослушивания лекций истец шла на практические занятия по отделениям, осматривала больных, заполняла соответствующую документацию, то есть была занята в течение полного рабочего дня, а также дежурила в ночную смену. Ссылается на правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
На апелляционную жалобу истца от ответчика поступили возражения, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности на ответчика по назначению истице досрочно пенсии с 27 января 2012 года, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
27 января 2012 года Кокорина Т.А. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у нее права на пенсию по выслуге лет на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском районе Тюменской области <....> от <....> истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии ответчиком зачтен в количестве 28 лет 03 месяца 24 дня. Не зачтены в стаж, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 января 1994 года по 26 февраля 1994 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, исходил из того, что истица находилась на курсах в период, когда действующим законодательством Российской Федерации не было предусмотрено включение вышеуказанных периодов в специальный стаж. Постановление Совета Министров СССС от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 было отменено. Кроме того, отсутствуют доказательства выполнения работы в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия Тюменского областного суда находит вышеуказанные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном толковании норм пенсионного законодательства Российской Федерации.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности фельдшера скорой помощи в <......>.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялось рабочее место, средний заработок, с выплатой страховых взносов (л.д.25). До направления истца на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала медицинская деятельность.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Учитывая, что судом приведенные положения действующего законодательства применены не верно, выводы суда об отказе во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются неправомерными, в связи с чем решение суда в указанной части нельзя признать законным.
Поскольку с учетом вышеуказанных периодов подлежащих включению, стаж работы истицы, в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, следовательно, истица досрочно приобрела право на получение пенсии по старости. В связи с чем, следует обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Заводоуковском районе Тюменской области назначить истице досрочно пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в назначения досрочно трудовой пенсии по старости с 27 апреля 2012 года, с принятием в указанной части нового решения по делу.
Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 17 июля 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Кокориной Т.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 1994 года по 26 февраля 1994 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 27 апреля 2012 года, и в этой части принять новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском районе Тюменской области от <....> <....> в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж Кокориной Т.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 1994 года по 26 февраля 1994 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском районе Тюменской области включить периоды нахождения Кокориной Т.А. на курсах повышения квалификации с 17 января 1994 года по 26 февраля 1994 года, с 15 марта 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить Кокориной Т.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 27 января 2012 года.
В остальной части решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 17 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кокориной Т.А. удовлетворить.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи