33-1317/2011

Дело № 33-1317/2011.

Кассационное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Орехова ?.?. на решение Калининского районного суда города Тюмени от 31 января 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Орехова ?.?. к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании решения об отказе во вводе в эксплуатацию жилого дома незаконным, обязании ввести в эксплуатацию строения, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Михеенко К.М., судебная коллегия

установила:

Орехов А.А. обратился в суд с иском к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании решения об отказе во вводе в эксплуатацию жилого дома незаконным, обязании ввести в эксплуатацию строение.

Свои требования мотивировал тем, что является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: <.......>.

10 сентября 2010 года Управой Калининского административного округа Администрации г. Тюмени <.......> был издан Приказ «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома <.......>, согласно которому утвердить акт об отказе во вводе в эксплуатацию от 07 сентября 2010 г. <.......> самовольно выстроенного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома.

Истец считает акт и приказ Управы Калининского административного округа Администрации г. Тюмени незаконными, поскольку все необходимые заключения для ввода самовольно выстроенного жилого дома в эксплуатацию собраны и имеются положительные заключения.

Истец Орехов А.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца Дубинская С.М. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управы Калининского АО администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебногоразбирательства извещен надлежащим образом, в суд направил возражения, вкотором просит вудовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что отказ Управы во вводе в эксплуатацию жилого дома <.......> является законным.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец Орехов А.А.

В кассационной жалобе он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает Распоряжение Администрации г. Тюмени от 28 июля 1998 года № 2389 «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений» не содержит оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного по вышеуказанному адресу индивидуального дома. Вывод суда о том, что запрещается осуществлять любой вид строительства, в том числе и сооружение отдельных частей зданий вне пределов красных линий, ничем не обоснован. Ответчиком не представлено доказательств, что спорный участок земли будет застроен многоэтажными жилыми домами, либо иными объектами недвижимости, право муниципальной собственности на данный земельный участок не установлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Гилееву Д.Р., представителя истца Орехова А.А. по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судомустановлено и из материалов дела следует,чтожилойдом<.......> выстроен за пределами красных линий, что подтверждается топографической съемкой земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований Орехова А.А., суд первой инстанции руководствовался Временными правилами градорегулирования застройки города Тюмени от 28.02.2006 года № 319, в соответствии с которыми при осуществлении любого вида строительства на территории города необходимо строго соблюдать красные линии и запрещается осуществлять любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей здания вне пределов красных линий.

В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии - электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Границы красных линий на территории города Тюмени были утверждены постановлением Главы города Тюмени от 05.07.1995г. № 13 «Об утверждении Проекта красных линий города Тюмени».

В силу п. 2 статьи 23 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы 30.10.2008г. № 154, запрещается осуществлять любой вид строительства, в том числе и сооружение отдельных частей зданий (лестницы, крыльца и т.п.) вне пределов красных линий.

Поскольку жилой дом расположен с нарушением п. 2. ст. 23 Правил, то окружной межведомственной комиссией, по мнению суда первой инстанции, правомерно отказано Орехову А.А. во вводе дома в эксплуатацию.

Однако при этом суд не учел, что истцом были заявлены требования о признании незаконными акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений и приказа об утверждении этого акта, требования о признании права на самовольно возведённые им строения заявлены не были.

Постановляя решение об отказе в удовлетворении требований Орехова А.А., суд не учел, что введение объекта в эксплуатацию не влечет за собой безусловного признания права собственности на самовольно возведенное строение, и, как следствие, возникновение вещных прав на земельный участок под строением, поскольку ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует лишь о соответствии данной постройки требованиям градостроительных и строительных норм и правил, доказательства, подтверждающие соответствие построек строительным нормам и правилам, Ореховым А.А. представлены.

К нему и другим пользователям самовольно возведенных построек исковые требования о сносе этих строений в установленном законом порядке никем предъявлены не были.

Поскольку в материалах дела имеется техническое заключение ЗАО <.......>, подтверждающее соответствие самовольно возведенных истцом Ореховым А.А. построек строительным нормам и правилам и возможность использовать их по назначению, тогда как доказательств обратного ответчиком представлено не было, оспариваемые Ореховым А.А. правовые акты нельзя признать законными.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 31 января 2011 года отменить и принять новое решение:

«Исковое заявление Орехова ?.?. к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени удовлетворить.

Признать незаконным акт окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа Администрации города Тюмени за <.......> от 7 сентября 2010 года об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <.......>.

Признать незаконным Приказ Управы Калининского административногоокруга Администрациигорода Тюмени за <.......> от 10 сентября 2010 года об утверждении акта окружной межведомственной комиссии об отказе во вводе в эксплуатацию самовольновыстроенного жилогодомапоадресу: <.......>.

Обязать Управу Калининского административного округа Администрации города Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом по адресу: <.......>.

Кассационную жалобу Орехова ?.?. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи коллегии