Дело № 33-4422/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тюмень 01 октября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Ф.М.,
судей: Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.,
при секретаре Сеногноевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Тобольска на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 июля 2012 года, которым постановлено:
«Признать Распоряжение Администрации г. Тобольска от <....> <....> «Об отказе в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» незаконным.
Обязать администрацию г. Тобольска принять семью Гончаровых, состоящую из четырех человек Гончарова А.Н., Гончаровой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гончарова Я.А., Долгушина И.С. на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тюменской области» для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Гончарова А.Н., истца Гончаровой А.В., полагавших, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Гончаров А.Н., Гончарова А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гончарова Я.А., Долгушина И.С., обратились в суд с иском к Администрации г. Тобольска о признании незаконным распоряжения от <....> <....>, возложении обязанности принять семью из четырех человек на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тюменской области» для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что истцам отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий на том основании, что 09 июля 2010 года Гончарова А.В. продала принадлежащую ей однокомнатную квартиру, чем намерено ухудшила свои жилищные условия. Однако истцы указывают, что продажа квартиры носила вынужденный характер. Гончарова А.В. состояла в браке с Долгушиным С.Б.. После расторжения брака была вынуждена продать квартиру и выплатить бывшему супругу половину стоимости квартиры. На момент отчуждения квартиры Гончарова А.В.не знала о том, что ее семейное положение изменится, появится необходимость участия в программе. Истцы считают, что каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий для признания их нуждающимися они не совершали.
Истцы Гончаров А.Н. и Гончарова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гончарова Я.А., Долгушина И.С., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Беспятов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что истцам отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий на том основании, что 09 июля 2010 года Гончарова А.В. продала принадлежащую ей однокомнатную квартиру, чем намерено ухудшила свои жилищные условия.
Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация г. Тобольска. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в полном объеме и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что общая квадратура жилых помещений, занимаемых истцами и их членов семьи из девяти человек составляет 173,3 кв.м., что более учетной нормы 19 кв.м. на человека. Считает, что утверждения истцов о том, что они проживают в жилом помещении по договору найма, в ходе судебного заседания не были подтверждены документально. Указывает, что в силу п. 5 ч. 1.5.3 постановления Правительства Тюменской области от 23 марта 2012 года № 78-п «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома», при наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. По мнению ответчика, вышеизложенное подтверждает ухудшение жилищных условий семьей Гончаровых в целях принятия семьи на учет молодых семей.
На апелляционную жалобу ответчика от истца Гончаровой А.В. поступили возражения, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Гончарову А.Н. с составом семьи 4 человека отказано в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям ст.53 Жилищного Кодекса РФ, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Государственная поддержка молодых семей, к которым относится семья Гончаровых, с участием средств федерального бюджета осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
В силу пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" названной федеральной программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, и пункта 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, применительно к данным Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 части 1, части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Судебная коллегия Тюменского областного суда считает, что судом первой инстанции правильно определен уровень обеспеченности жилой площадью членов семьи Гончаровых с учетом площадей квартиры <....> и квартиры <....> где приобрели постоянное право пользования Гончарова А.А. с сыном Долгушиным И.С. и Гончаров А.Н. с сыном Гончаровым Я.А. соответственно. Размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи ответчиков составляет менее учетной нормы, следовательно, молодая семья Гончаровых соответствует всем предъявляемым условиям для участия в целевой программе.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости подсчета площадей с учетом квартиры <....>, которой Гончарова А.В. распорядилась 05 июля 2010 года, путем заключения договора купли-продажи, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку данная квартиры была продана до создания семьи Гончаровых. Кроме того, члены семьи Гончаровой А.В. - Гончаров А.Н. и несовершеннолетний Гончаров А.Я. не имели право пользования вышеуказанным жилым помещением.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу п.1.5.3 Постановления Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года № 78-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением совершили действия, в результате которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, включаются в список молодых семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий в случае соответствия условиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Положения.
Судебная коллегия Тюменского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Гончаровой А.В. действий по умышленному ухудшению жилищных условий, с целью постановки ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не совершалось.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что продажа Гончаровой А.А. квартиры <....> носила вынужденный характер. В момент отчуждения жилого помещения, семья Гончаровых не была создана, брак между Гончаровым А.Н. и Гончаровой А.В. не был заключен. Все обстоятельства в указанной части были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы и соответствуют собранным по делу доказательствам.
Таким образом, вывод суда о том, что у Администрации г. Тобольска отсутствовали основания для отказа в принятии семьи Гончаровых в составе четырех человек на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, судебная коллегия Тюменского областного суда находит правильным, основанным на нормах материального права.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации г. Тобольска – без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи