№ 7-3-296/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тюмень 07 июля 2011 года
И.о. председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу Зыкова А.В. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 января 2011 года и решение судьи Тюменского областного суда от 16 марта 2011 года, вынесенные в отношении директора ООО «Сибторговощ» Зыкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С ТА Н О В И Л:
Постановлением № 15-10 о назначении административного наказания от 25 июня 2010 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Тюменской области по геологическому контролю, Зыков А.В., директор ООО «Сибторговощ», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 января 2011 года постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по геологическому контролю о назначении административного наказания № 15-10 от 25 июня 2010 года по части 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Сибторговощ» Зыкова А.В. оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.
Решением судьи Тюменского областного суда от 16 марта 2011 года решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 января 2011 года по жалобе директора ООО «Сибторговощ» Зыкова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Сибторговощ» Зыкова А.В. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, Зыков А.В. просит об отмене вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебных постановлений, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Зыкова А.В., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
Согласно пункту 6.1 статьи 3, пункту 7 статьи 4 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» федеральные органы государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования и субъекты РФ совместно формируют региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространённым полезным ископаемым (ОПИ). Согласно перечню ОПИ по Тюменской области торф является общераспространённым полезным ископаемым. Торфяные месторождения расположены на земельной поверхности, к правоотношениям по использованию торфа относится Закон РФ «О недрах».
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона РФ «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охраны недр является соблюдение порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Согласно статье 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением – лицензией, которая является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговорённых условий. Таким образом, общераспространённые полезные ископаемые, которые собственник земельного участка может использовать для собственных нужд, не входят в состав земельного участка как объекта права частной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Тюменской области № 402 от 06.10.2005 года «О недропользовании в Тюменской области» добыча общераспространённых полезных ископаемых земельных участков собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков осуществляется без применения взрывных и гидромеханизированных работ, для своих нужд, без реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции, без использования указанных полезных ископаемых на производственные цели. Под сельскохозяйственным производством признаётся совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Как следует из материалов дела, 07 мая 2010 года на поле, расположенном **** по указанию должностного лица – директора ООО «Сибторговощ» Зыкова А.В. осуществлялась добыча общераспространённых полезных ископаемых (торф) в отсутствии лицензии на пользование недрами. Добыча торфа производилась бульдозером без государственных регистрационных номеров и автопогрузчиком, *****, принадлежащий ООО «Сибторговощ». Добытый торф отгружался автопогрузчиком в автосамосвалы (******) и вывозился за пределы разрабатываемого участка недр. Ориентировочные размеры участка разработки 200х400м, глубина разработки примерно составляет 0,5м. Площадь разработанного участка недр ориентировочно составляет 80 000 кв.м. (л.д. 7).
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о назначении административного наказания (л.д. 7), протоколом об административном правонарушении (л.д. 11), предписанием об устранении нарушений законодательства РФ в сфере недропользования (л.д. 12), протоколом осмотра территории (л.д. 13-14), оцененными судьёй районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия должностного лица – директора ООО «Сибторговощ» Зыкова А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Зыкову А.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 января 2011 года и решение судьи Тюменского областного суда от 16 марта 2011 года, вынесенные в отношении директора ООО «Сибторговощ» Зыкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Зыкова А.В. – без удовлетворения.
И.о. председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
И.о. председателя суда Н.Д. Волкова