№ 7-3-322/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тюмень 01 августа 2011 года
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев протест прокурора Тюменской области Владимирова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области от 18 января 2011 года и решение судьи Ялуторовского городского суда Тюменской области от 14 марта 2011 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Наримана Хасисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области от 18 января 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Н.Х. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ялуторовского городского суда Тюменской области от 14 марта 2011 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Ялуторовска от 18 января 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Н.Х. оставлено без изменения, жалоба отдела госконтроля Нижнеобского территориального агентства по рыболовству – без удовлетворения.
В протесте, принесённом в Тюменский областной суд, прокурор Тюменской области Владимиров В.А. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области от 18 января 2011 года и решения судьи Ялуторовского городского суда Тюменской области от 14 марта 2011 года, вынесенных в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Н.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с указанным протестом и возражения на него, нахожу доводы протеста прокурора Тюменской области Владимирова В.А. обоснованными, а состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие, выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такое бездействие подлежит квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит бездействие лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 года № 319, предусмотрено, что Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной или частной собственности.
Согласно пункту 3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи, в том числе представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
Материалами административного дела подтверждается факт непредставления сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по районам добычи (вылова) согласно полученным разрешениям на добычу водных биологических ресурсов № 10-217, № 10-219 в срок не позднее 18.09.2010 года по состоянию на 15.09.2010 года в отдел госконтроля Нижнеобского территориального агентства по рыболовству по Тюменской области.
Факт представления сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по районам добычи (вылова) в нарушение установленных сроков образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Н.Х. образует объективную сторону вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области от 18 января 2011 года и решение судьи Ялуторовского городского суда Тюменской области от 14 марта 2011 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Н.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в Тюменском областном суде протеста прокурора Тюменской области Владимирова В.А. годичный срок давности привлечения индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Н.Х. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истёк, в связи с чем, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области от 18 января 2011 года и решение судьи Ялуторовского городского суда Тюменской области от 14 марта 2011 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Масямова Наримана Хасисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Ялуторовска Тюменской области.
Протест прокурора Тюменской области Владимирова В.А. удовлетворить.
Заместитель председателя суда (подпись) А.Г. Антипин
Копия верна:
Заместитель председателя суда А.Г. Антипин