Дело № 21-77/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Тюмень 02 апреля 2012 года
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре судебного заседания Дайнеко О.В. жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шевелева А.Я., на решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 06 марта 2012 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Шевелева А.Я. от 17 февраля 2012 года Ахметгареев Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.......>.
С данным постановлением Ахметгареев Ш.Ш. не согласился и обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения, мотивируя требования тем, что он рыбачил на озере «Щучье» в Тобольском районе Тюменской области. На личном автомобиле «Нива» выехал на лед указанного озера, загрязнений на льду не оставил, покинул озеро по первому требованию. Считает, что правонарушение произошло по неосторожности и в силу незнания закона, поскольку на озере нет знаков, плакатов, запрещающих выезд на лед.
Решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 06 марта 2012 года постановлено:
«Жалобу Ахметгареева Ф.И.О.5 удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Шевелева А.Я. от 17 февраля 2012 года, которым Ахметгареев Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление».
С указанным постановлением не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Шевелев А.Я. В жалобе в вышестоящий суд он просит решение отменить, оставить в силе постановление о назначении административного наказания. Указывает, что административным органом были представлены доказательства совершения Ахметгареевым Ш.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, поскольку в силу ч.6 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны озера Щучье составляет 50 метров. Полагает, что незнание того, что прилегающая к озеру территория является водоохраной зоной, может влиять только на форму вины правонарушителя, тем более, что Ахметгареев Ш.Ш. не оспаривал факта совершения правонарушения. Указывает, что согласно п.2 Правил установления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 17, установление на местности специальных знаков требуется только в строго определённых местах, и носит информационный (предупредительный) характер. В связи с этим считает, что отсутствие на озере специальных знаков не освобождает лицо от соблюдения требований закона об использовании прибрежной защитной полосы водного объекта.
В возражениях на жалобу Ахметгареев Ш.Ш., полагая решение судьи районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.
В судебное заседание не явился старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Шевелев А.Я. Учитывая, что он о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.
Проверив в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на неё, заслушав в судебном заседании Ахметгареева Ш.Ш., возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Отменяя вынесенное в отношении Ахметгареева Ш.Ш. постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда обоснованно исходил из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Административным органом не представлено доказательств того, что на озере Щучье установлены знаки, информирующие граждан и других лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения в границах водоохранных зон и дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос, тогда как в силу п.п.2 и 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17, специальные информационные знаки должны быть размещены на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан, для информирования граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности именно в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Кроме этого, при разрешении жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, учитывается и то обстоятельство, что пункт 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает полномочие суда, рассматривающего жалобу, отменить постановление (решение) и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, допущено не было, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
Иных оснований для отмены решения судьи районного суда по жалобе должностного лица, предусмотренных ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 06 марта 2012 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шевелева А.Я. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова