Об оставлении без изменения решения по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., при секретаре судебного заседания Дайнеко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в вышестоящий суд лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шевелева А.Я. на решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пастухова Ю.Г.,

установил:

Постановлением от 17 февраля 2012 года старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Шевелева А.Я. Пастухов Ю.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 14 марта 2012 года, рассмотревшим жалобу Пастухова Ю.Г., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С данным решением не согласен старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шевелев А.Я., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 14 марта 2012 года отменить и оставить в силе постановление от 17 февраля 2012 года старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Шевелева А.Я., указывая, что пунктом 6 правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 17, предусмотрено установление специальных информационных знаков о границах водоохранных зон на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан, то есть, по мнению заявителя, установка указанных знаков необходима только в строго определённых местах, носит информационный (предупредительный) характер и не влияет на наличие либо отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того указывает на допущенные в обжалуемом решении описки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении в отношении Пастухова Ю.Г., о времени и месте рассмотрения дела судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Коптелова А.Е., просившего об удовлетворении жалобы, суд находит решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 14 марта 2012 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям:

Отменяя вынесенное в отношении Пастухова Ю.Г. постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда обоснованно исходил из закрепленного в статье 1.5 указанного Кодекса принципа привлечения к административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из материалов дела следует и должностным лицом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, обжалующим решение судьи в отношении Пастухова Ю.Г., не оспаривается, что административным органом не представлено доказательств того, что на границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосе озера Щучье установлены знаки, информирующие граждан и других лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения в границах водоохранных зон и дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы, тогда как в силу п.п.2 и 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009г. № 17, специальные информационные знаки должны быть размещены на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан, для информирования граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности именно в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Кроме этого, при разрешении жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, учитывается и то обстоятельство, что пункт 4 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает полномочие суда, рассматривающего жалобу, отменить постановление (решение) и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

Иных оснований для отмены решения судьи районного суда по жалобе должностного лица, предусмотренных ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пастухова Ю.Г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шевелева А.Я. оставить без удовлетворения.