Об оставлении без изменения решения судьи по ст. 8.2 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., при секретаре судебного заседания Дайнеко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в вышестоящий суд начальника отдела экологического контроля, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Тюменской области Болдырева Л.Д. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ваш Выбор» Ражева Р. М.,

установил:

Постановлением от 22.12.2011 года начальника отдела экологического контроля, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Тюменской области директор Общества с ограниченной ответственностью «Ваш Выбор» Ражев Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2012 года, рассмотревшим жалобу Ражева Р.М., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Ражева Р.М. состава административного правонарушения.

С данным решением не согласен начальник отдела экологического контроля, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Тюменской области Болдырев Л.Д., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2012 года отменить, указывая, что в ходе расследования было установлено, что директором Общества с ограниченной ответственностью « Ваш Выбор», Ражевым Р.М., вследствие ненадлежащего контроля и исполнения своих служебных обязанностей в должности директора, допущено размещение отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: Тюменский район, 9 км Велижанского тракта, с несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно Общество с ограниченной ответственностью «Ваш Выбор» эксплуатирует земельный участок с целью размещения отходов 4-5 класса опасности при отсутствии технического сооружения – полигона ТБО (объекта размещения отходов), с несоблюдением технологических решений, предусмотренных в составе проекта, разработанного в 2003 году, а также не с соответствием с санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01. Указывает на то, что не было представлено доказательств, подтверждающих реализацию проекта «Реконструкция полигона для складирования отходов по Велижанскому тракту в г. Тюмени», а также отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию сооружения - объекта размещения отходов. Также указывает, что Общество с ограниченной ответственностью « Ваш Выбор» осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: Тюменский район, 9 км Велижанского тракта, на основании договора аренды земельного участка от 03.10.2001 года, заключенного я Департаментом имущественных отношений Тюменской области, согласно которого данный земельный участок был представлен Обществу с ограниченной ответственностью « Ваш Выбор» под полигон для складирования отходов. В то же время, согласно полученной заявителем информации, Департамент имущественных отношений Тюменской области не располагает сведениями о собственнике объекта размещения отходов (полигоне ТБО). Исходя из изложенного заявитель считает, что поскольку материалами дела об административном правонарушении подтверждается фактическое осуществление ООО «Ваш Выбор» деятельности по сбору, использованию, транспортированию и размещению отходов, в действиях директора указанного общества Ражева Р.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности Болдырева Л.Д., просившего об удовлетворении жалобы, заслушав представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области Штоль Н.В., полагавшего, что жалоба подлежит удовлетворению, заслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Дегтярёва И.Н. просившего в удовлетворении жалобы отказать,, суд находит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям:

Статьёй 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на, в том числе, должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Тюменской области от 22.12.2011 года директор ООО «Ваш Выбор» Ражев Р.М. привлечён к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вследствие ненадлежащего контроля и исполнения своих должностных обязанностей, в результате чего указанным обществом на отведённом земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность по размещению отходов IV класса опасности без предусмотренных проектом введенного в эксплуатацию объекта размещения отходов – специально оборудованного сооружения, без автомобильных весов для взвешивания автомобилей с отходами, без наличия сооружения для мойки контейнеров и мусоровозного транспорта.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Тюменской области от 22.12.2011 года в отношении директора ООО «Ваш Выбор» Ражева Р.М., и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении указанного лица за отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что весы и помещение для мойки на полигоне фактически имеются, ООО «Ваш Выбор» является арендатором полигона, собственник которого, несущий обязанности по реконструкции и содержанию полигона, административным органом не установлен, а у указанного общества, как у арендатора, соответствующей обязанности не имеется. Судья принял во внимание, что на день рассмотрения дела, административным органом не представлено доказательств того, что ООО «Ваш Выбор» нарушается природоохранное законодательство, поскольку результаты экспертного исследования по определению степени вредного воздействия на окружающую среду размещаемых на полигоне отходов, суду не представлены. Кроме того, судьёй указано на допущенное административным органом грубое нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положений ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (часть 1). Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3).

Таким образом, правомочия суда вышестоящей инстанции при рассмотрении жалобы на решением судьи районного суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении определяются статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзорах законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. и за четвертый квартал 2008 года, утверждённом Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009 г., от 04.03.2009 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что обжалуемое решение судьи районного суда отмене не подлежит, поскольку административное наказание Ражеву Р.М. назначено не было и потерпевшим указанное решение от 06 апреля 2012 года не обжаловано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2012 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ваш Выбор» Ражева Р. М. оставить без изменения, жалобу начальника отдела экологического контроля, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Тюменской области Болдырева Л.Д. оставить без удовлетворения.