Дело № 12-89/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
| г. Тюмень | 09 сентября 2011 года |
Судья Тюменского областного суда Глушко Андрей Ростиславович, при секретаре судебного заседания Филипенко С.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе защитника Гасанова Э.А.о - Шариповой Д.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 августа 2011 года;
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области Титовой В.И. 30.08.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан Гасанова Э.А., который пребывает в Российской Федерации, при отсутствии документов удостоверяющих личность лица без гражданства и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 августа 2011 года Гасанов Эльшан Авез оглы, родившийся 10.04.1972 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18,8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кроме того, постановлением судьи от 30 августа 2011 года постановлено до выдворения Гасанова Э.А. содержать в специальном помещении Органов Внутренних Дел для содержания задержанных лиц.
С данным постановлением не согласен Гасанов Э.А., в жалобе в вышестоящий суд его защитник адвокат Шарипова Д.А. просит об отмене постановление и о прекращении производства по делу. В обосновании жалобы заявитель указывает, что в деле нет предусмотренного ч.1 ст.28.7 КоАП РФ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в соответствии с чем, данное дело не могло быть разрешено судьей Ленинского районного суда г.Тюмени. Указывает, что постановлении судьи от 30.08.2011 года вынесено с нарушением требований, предъявляемых к нему ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, в нём отсутствуют сведения об имени, отчестве судьи, адресе суда, неправомерно указана должность судьи «федеральный судья» Указывает, что Гасанов Э.А. не владеет русским языком, однако в материалах дела данных о том, что ему были переведены материалы дела. Полагает, что отсутствие протокола о задержании Гасанова Э.А.оглы свидетельствует о наличии в действиях должностного лица признаков преступления, предусмотренного статьями 286, 301 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Считает, что протокол об административном правонарушении от 30.08.2011 года и определение о передаче материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения от 30.08.2011 года вынесены одним лицом. Считает, что Гасанов Э.А. подвергнут штрафу в размере, не предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Полагает, что дополнительный вид наказания, каковым является административное выдворение безусловному назначению не подлежит и применён необоснованно. Считает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением правил подсудности, поскольку, административное правонарушение установлено на территории Центрального АО г. Тюмени.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, ходатайство Гасанова Э.А. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.. Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд находит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 августа 2011 года законным и обоснованным, а жалобу защитника Гасанова Э.А. Шариповой Д.А. удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям:
Частью 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Принимая решение о привлечении Гасанова Э.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья исходил из того, что факт нарушения Гасановым Э.А. требований Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлен, в действиях Гасанова Э.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также из степени общественной опасности совершённого Гасановым Э.А. административного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, полагая её значительной.
Суд полагает указанные выводы судьи, рассмотревшего административный материал в отношении Гасанова Э.А. правильными, сделанными с соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений при назначении Гасанову Э.А. административного наказания судьёй рассмотревшим дело, не допущено. При этом, судьёй текстуально расшифрована сумма административного штрафа, подлежащая взысканию с Гасанова Э.А., что исключает сомнения в его размере.
Вина Гасанова Э.А. в нарушении вышеуказанных требований подтверждается справкой УФМС России по Тюменской области № 5/129 об отсутствии у Гасанова Э.А. документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации; копией паспорта гражданина СССР, копией водительского удостоверения и справки об освобождении 19.10.2009г. на имя Гасанова Э.А. требованием ИВЦ ГУВД по Тюменской области, рапортом от 30.08.2011г. оперативного уполномоченного Центра «Э» УМВД России по Тюменской области, копией постановления от 17.03.2011 года участкового уполномоченного милиции ОМ № 9 УВД по МО г. Екатеринбурга, сведениями протокола об административном правонарушении от 30.08.2011 года в отношении Гасанова Э.А.
Из представленных материалов, в том числе, рапорта оперативного уполномоченного Центра «Э» УМВД России по Тюменской области от 30.08.2011 года следует, что Гасанов Э.А. был остановлен для проверки документов на рынке «Привоз», расположенном по ул. Республики 200, им были предъявлены документы, в том числе, паспорт гражданина СССР, и водительское удостоверение. Затем Гасанов Э.А. для удостоверения личности был доставлен в отдел миграционного контроля.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Гасанова Э.А. правомерно рассмотрено судьёй Ленинского районного суда г. Тюмени в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 23. 1, ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 18.8 указанного Кодекса, являются органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В то же время, в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа
Таким образом, дело о нарушении Гасановым Э.А. требований ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено на основании протокола об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом УФМС в пределах его полномочий. В то же время, основания к вынесению определения об административном расследовании, предусмотренном ч. 4 ст. 28.1 и ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали, поскольку, действий соответствующих административному расследованию, в отношении Гасанова Э.А. не производилось. Нарушений порядка вынесения протокола об административном правонарушении от 30.08.2011 года и определения о передаче материалов об административном правонарушении от 30.08.2011 года, не установлено.
Из представленных материалов следует, что при вынесении протокола об административном правонарушении от 30.08.2011 года Гасанов Э.А. указал, что русским языком не владеет, нуждается в помощи переводчика, в связи с чем, к участию в деле переводчик был привлечён, соответствующая отметка о чём на указанном протоколе имеется. При этом, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права Гасанову Э.А. были разъяснены и им собственноручно произведена запись о несогласии с указанным в протоколе правонарушением. Каких либо ходатайств Гасанова Э.А. материалы дела не содержит. Сведений о нарушении порядка рассмотрения ходатайств Гасанова Э.А., поданная в вышестоящий суд жалоба не содержит.
В тот же день, 30.08.2011 года, при рассмотрении дела судьёй, Гасанову Э.А. в присутствии переводчика были разъяснены права и оглашены все материалы дела. Каких либо ходатайств от Гасанова Э.А. не поступило.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что право Гасанова Э.А. на ознакомление с материалами дела нарушено не было.
Содержание постановления об административном правонарушении, определяется ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения требований указанной статьи, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьёй, рассмотревшим дело, не допущено. При этом, суд принимает во внимание, что употреблённое судёй наименование «федеральный судья» действующему законодательству не противоречит, поскольку предусматривается, в частности, Федеральными конституционными законами от 25.12.2000г. № 1-ФКЗ, в редакции от 28.12.2010г., и от 25.12.2000г. № 2-ФКЗ, в редакции от 28.12.2010 г.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 августа 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника Гасанова Э.А. Шариповой Д.А. оставить без удовлетворения.
Судья
Тюменского областного суда Глушко А.Р.