Дело № 12-130/2009
Р Е Ш Е Н И Епо делу об административном правонарушении
г.Тюмень 23 ноября 2009 года
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Курилковой Н.А. жалобу Уразова Байсалбека, поданную его защитником Ярцевой Лидией Васильевной, на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 03 ноября 2009 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
02 ноября 2009 года инспектором отделения иммиграционного контроля отдела № 1 Управления Федеральной миграционной службы России по Тюменской области в Ленинском АО г.Тюмени был составлен протокол № 51545 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Определением от 03 ноября 2009 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Тюмени.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 03 ноября 2009 года постановлено:
«Уразова Байсалбека, 09 января 1988 года рождения, гражданина республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения Уразова Байсалбека содержать в специальном помещении органов внутренних дел для содержания задержанных лиц».
С постановлением о назначении административного наказания Уразов Б. не согласился. В жалобе, поданной его защитником Ярцевой Л.В., действующей на основании ордера Тюменской межрегиональной коллегии адвокатов от 11 ноября 2009 года (л.д.14), изложена просьба об изменении постановления путём исключения из резолютивной части постановления меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает наказание в виде административного выдворения слишком суровым и назначенным без учета смягчающих ответственность обстоятельств, указывая, что таковыми можно считать то, что после въезда в Российскую Федерацию и постановки на миграционный учёт Уразов Б. ни разу не задерживался правоохранительными органами, в отношении него не составлялись протоколы, он не предупреждался за совершение административных правонарушений, не привлекался к уголовной ответственности. Также в жалобе указывается, что Уразов Б. обращался с заявлением о принятии в гражданство РФ, но ему было отказано в связи с тем, что закончилась квота. Полагает, что правонарушение совершено из-за недопонимания важности соблюдения порядка продления регистрации.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени.
Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно копии паспорта, миграционной карты серии 3709 № 0159774, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.4,5) и других материалов дела, Уразов Байсалбек, 09 января 1988 года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Как следует из материалов дела, Уразов Б. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, поскольку он прибыл в Российскую Федерацию 07 мая 2009 года в порядке, не требующем получения визы, получил миграционную карту и не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.5 указанного выше Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что срок временного пребывания Уразова Б. в Российской Федерации был установлен согласно миграционной карте до 07 августа 2009 года (л.д.4). Срок временного пребывания не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство Уразову Б. не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, им не подавались и, соответственно, уполномоченными органами не принимались.
Однако по истечении срока временного пребывания Уразов Б. из Российской Федерации не выехал.
Учитывая изложенное, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Уразова Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Уразов Б. обращался с заявлением о принятии им гражданства Российской Федерации ничем не подтверждён, более того, сведений о том, что такое заявление принято к рассмотрению и по нему принято решение о продлении срока временного пребывания, не имеется.
Нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущено не было, наказание Уразову Б. назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом положений главы 4 КоАП РФ. Судьёй районного суда были учтены требования норм международного права, общественная опасность совершенного деяния и другие обстоятельства дела. Такие обстоятельства, как отсутствие фактов задержания, привлечения к административной или уголовной ответственности Уразова Б., не могут являться обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность и дающими повод для изменения вида назначенного судом административного наказания, поскольку оставление Уразова Б. пребывающим в Российской Федерации без документов, подтверждающих законность такого пребывания, будет свидетельствовать о легализации его незаконного пребывания в Российской Федерации.
Учитывая, что судьей районного суда принято законное и обоснованное постановление, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 03 ноября 2009 года оставить без изменения, жалобу Уразова Байсалбека, поданную его защитником Ярцевой Лидией Васильевной, оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова