Дело 12-41/2009

Дело № 12-41/2009

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 03 апреля 2009 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Йашара Сакаллыоглу, поданную его защитником Левченко Людмилой Ивановной, на постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 24 марта 2009 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

24 марта 2009 года старшим инспектором межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Тюменской области в г.Тобольске был составлен протокол № 582 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин республики Турция Йашар Сакаллыоглу пребывает по адресу: г.Тобольск, ул.Октябрьская, д.55, кв.2 без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, правила миграционного учета, установленные ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Определением от 24 марта 2009 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Тобольский городской суд Тюменской области.

Постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 24 марта 2009 года постановлено:

«Йашар Сакаллыоглу признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей с удержанием в доход государства с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения Йашар Сакаллыоглу поместить в специальный приемник распределитель для лиц, совершившие административные правонарушения при ГУВД Тюменской области».

С постановлением о назначении административного наказания Йашар Сакаллыоглу не согласился. В жалобе, поданной его защитником Левченко Л.А., действующей на основании ордера Тюменской межрегиональной коллегии адвокатов от 24 марта 2009 года л.д.15), изложена просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывается, что в судебном заседании Йашар Сакаллыоглу не отрицал, что срок визы истек 18 июня 2008 года, однако полагает, что суд не учел отсутствие его вины в этом и умысла на совершение правонарушения, поскольку ООО «Сибмонолитстрой», по вызову которого Йашар Сакаллыоглу приехал в Российскую Федерацию для работы, не произвело выплату ему заработной платы, не продлило срок действия визы и удерживало паспорт Йашар Сакаллыоглу. Также считает неправильным вывод суда о том, что Йашар Сакаллыоглу не обращался по вопросу постановки на миграционный учет, поскольку такое обращение имело место 19 марта 2009 года. Указывает, что принятое по делу постановление лишит Йашар Сакаллыоглу возможности в течение 5 лет получить разрешение на временное проживание на территории РФ.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя административного органа - УФМС России по Тюменской области Заморова А.М., полагавшего постановление суда законным и обоснованным, суд не находит оснований для отмены постановления судьи Тобольского городского суда Тюменской области.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно копии паспорта л.д.3-4), однократной визы № 6323869 л.д.5, многократной визы М-VI № 0075838 л.д.6-7), миграционной карты л.д.8) и других материалов дела, Йашар Сакаллыоглу, 01 января 1962 года рождения, является гражданином Республики Турция.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Как следует из материалов дела, Йашар Сакаллыоглу является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, поскольку он прибыл в Российскую Федерацию в декабре 2007 года на основании однократной визы № 6323859 от 30 ноября 2007 года, получил миграционную карту л.д.8) и не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Согласно п.2 данной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что срок временного пребывания Йашар Сакаллыоглу по однократной визе № 6323859, выданной 30 ноября 2007 года, был определен до 29 февраля 2008 года. На указанный период времени Йашар Сакаллыоглу в соответствии с положениями ч.2 ст.7 и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» был поставлен на миграционный учет в г.Тюмени, гостиница ОАО «ТюмНУЦ ВТИ» л.д.8).

Затем на основании выданной 07 февраля 2008 года многократной визы М-VI № 0075838 срок временного пребывания Йашар Сакаллыоглу определен до 18 июня 2008 года. Срок действия указанной визы не продлевался л.д.6-7).

Согласно материалам дела, решение о продлении временного пребывания Йашар Сакаллыоглу в Российской Федерации соответствующими органами не принималось, однако по истечении срока действия визы Йашар Сакаллыоглу из Российской Федерации не выехал.

Учитывая изложенное, судья городского суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Йашар Сакаллыоглу состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что 19 марта 2009 года Йашар Сакаллыоглу написал заявление на имя руководителя УФМС России по Тюменской области об оказании помощи в оформлении выездной визы, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку сведений о том, что данное заявление принято к рассмотрению и по нему принято решение о продлении срока временного пребывания не имеется.

Нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущено не было, наказание Йашар Сакаллыоглу назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом положений главы 4 КоАП РФ. Судьёй районного суда были учтены требования норм международного права, общественная опасность совершенного деяния и другие обстоятельства дела. Наличие у Йашар Сакаллыоглу супруги и ребёнка не может повлиять на вид назначенного наказания, поскольку устойчивой правовой связи с государством Российская Федерация у Йашар Сакаллыоглу не имеется, его супруга и ребёнок в Российской Федерации не находятся, они проживают в Республике Турция, в связи с чем выдворение Йашар Сакаллыоглу за пределы Российской Федерации не повлияет на разрушение его семейных устоев и не будет свидетельствовать о нарушении его права на семейную жизнь. Довод жалобы о невозможности продления срока визы в связи с удержанием паспорта Йашар Сакаллыоглу в ООО «Сибмонолитстрой» не подтверждается материалами дела. Более того, как следует из объяснений Йашар Сакаллыоглу, полученных в судебном заседании 24 марта 2009 года в присутствии переводчика, свой паспорт Йашар Сакаллыоглу передал для продления визы своему знакомому, пояснений о том, что его паспорт удерживает ООО «Сибмонолитстрой» он не давал.

Довод жалобы о том, что при исполнении административного наказания в виде административного выдворения Йашар Сакаллыоглу в течение 5 лет не сможет на законных основаниях въехать в Российскую Федерацию, не является поводом для изменения вида назначенного ему наказания, поскольку въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации возлагает на него обязанность по соблюдению требований федеральных законов, регулирующих порядок пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Учитывая, что судьей районного суда принято законное и обоснованное постановление, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 24 марта 2009 года оставить без изменения, жалобу Йашара Сакаллыоглу, поданную его защитником Левченко Людмилой Ивановной, оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова