Дело 12-96/2009

Дело № 12-96/2009

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 29 июля 2009 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок» на постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 23 июля 2009 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

14 июля 2009 года в ходе проведения внеплановой проверки Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок» (далее -ТМУП «Рынок»), расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 95. установлено нарушение требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» - в торговом зале отсутствует приток свежего воздуха, температура воздуха в помещении на рабочих местах продавцов не соответствует установленным требованиям, что представляет угрозу здоровью граждан.

21 июля 2009 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) был составлен протокол № 02.105 об административном правонарушении, из которого следует, что ТМУП «Рынок» допущено нарушение п.1 ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.1 СП 2.3.6.1006-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за которое статьёй 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность л.д.4-5).

21 июля 2009 года в отношении ТМУП «Рынок» составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия л.д.2-3).

Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 21 июля 2009 года указанный выше протокол и другие материалы дела были переданы для рассмотрения в Центральный районный суд г.Тюмени.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 23 июля 2009 года постановлено:

«Назначить юридическому лицу Тюменское муниципальное унитарное предприятие «Рынок» (ТМУП) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток».

С данным постановлением в части назначенного наказания не согласно ТМУП «Рынок». В жалобе в вышестоящий суд просит применить иное наказание, не связанное с приостановлением деятельности предприятия. Указывает, что судьёй не было учтено, что ранее ТМУП «Рынок» к административной ответственности не привлекалось, предприятие принимает меры для устранения выявленных нарушений. Полагает, что приостановление деятельности предприятия нарушит права продавцов, которые фактически будут лишены работы, и покупателей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения ТМУП «Рынок» Карелина В.В., действующего на основании доверенности № 41-09 от 20 июля 2009 года л.д.71), настаивавшего на доводах жалобы, представителя административного органа - Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Трофимовой Н.С., действующей на основании доверенности от 19 февраля 2009 года л.д.70), полагавшей жалобу необоснованной, суд считает постановление о назначении административного наказания ТМУП «Рынок» подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ТМУП «Рынок» было допущено нарушение п.4.1 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 июля 2009 года л.д.11), акту проведения измерений микроклимата от 14 июля 2009 года л.д.12), протоколу измерений № 03.2549 от 16 июля 2009 года л.д.14) параметры микроклимата на рабочих местах продавцов в торговом зале ТМУП «Рынок» не соответствуют СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Учитывая, что данное нарушение составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что при назначении административного наказания судьёй районного суда не были учтены положения главы 4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, объяснения законного представителя юридического лица, ТМУП «Рынок» признало свою вину в совершении административного правонарушения. Согласно Уставу ТМУП «Рынок» является муниципальным унитарным предприятием. С момента назначения на должность директора ТМУП «Рынок» Копякова А.А. (20 февраля 2009 года) указанным предприятием принимаются меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, производится установка открываемых оконных блоков в торговом зале рынка для увеличения количества поступления свежего воздуха в помещение, проводятся мероприятия по подготовке необходимой документации для реконструкции вентиляционной системы помещения рынка л.д.64-68). Ранее к административной ответственности ТМУП «Рынок» не привлекалось. Как следует из документов, представленных законным представителем ТМУП «Рынок» в районном суде и в заседании Тюменского областного суда, в 2008 году параметры микроклимата в помещении рынка соответствовали требованиям санитарных норм и правил; предприятием принимаются меры для устранения недостатков, изложенных в предписании Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 21 июля 2009 года. Сведений о том, что ранее Управлением Роспотребнадзора в адрес ТМУП «Рынок» вносились предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ полагает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность ТМУП «Рынок и считает, что в целях достижения эффективности административного наказания, возможности обеспечения доступа для реализации мероприятий по устранению выявленных нарушений, возможно изменить постановление по делу в части назначенного административного наказания и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 23 июля 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок» изменить в части назначенного административного наказания.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Тюменскому муниципальному унитарному предприятию «Рынок» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 23 июля 2009 года оставить без изменения.

Разъяснить Тюменскому муниципальному унитарному предприятию «Рынок», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При неуплате административного штрафа в установленные законом сроки может быть решён вопрос о привлечении Тюменского муниципального унитарного предприятия «Рынок» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Штраф должен быть внесен на расчётный счет 40101810300000010005, ИНН 7203158490, БИК 047102001, КПП 720301001, ОКАТО 71401000000. Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГЦ Банка России по Тюменской области г.Тюмень. Код бюджетной классификации: 14111628000010000140, административный штраф.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова