Стр. 27
Дело № 33-2661 Судья Шишков Н.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 августа 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дмитренко М.Н.,
судей Алдошиной В.В., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 24 мая 2011 года по делу по иску Буробиной М.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Буробина М.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 25.07.1991 г. по 31.01.1998 г. проживала в зоне с правом на отселение, а с 26.04.1986 г. по 20.07.1991 г. и с 01.02.1998 г. по настоящее время - в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании чего полагает, что приобрела право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет. 07.04.2011 г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области за назначением досрочной пенсии, однако ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. С таким решением она не согласна, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 08.04.2011 г. с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет и обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Узловая и Узловском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 08.04.2011 г.
В судебное заседание истец Буробина М.П. и её представитель по ордеру Хайрулин А.Н. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Татаринова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований Буробиной М.П., в связи с отсутствием правовых оснований назначения досрочной пенсии.
Суд решил: исковые требования Буробиной М.П. удовлетворить.
Признать за Буробиной М.П. право на досрочную государственную пенсию по старости с 08.04. 2011 г.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить Буробиной М.П. досрочную государственную пенсию с 08.04.2011 г.
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области, согласно доверенности Кокареву В.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обосновано пришел к выводу об удовлетворении заявленных Буробиной М.П. требований.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст.13 закона).
Согласно ст. 33 названного закона гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ст. 13 закона).
В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Исходя из анализа приведенных правовых норм, суд пришел к правильному выводу, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.
Как видно из материалов дел и установлено судом, Буробина М.П. 07.04.2011 г. обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о назначении ей пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области № 110 от 15.04.2011 г. в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет Буробиной М.П. было отказано.
Из содержания указанного решения следует, что основанием для отказа в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет явилось отсутствие такого права. При этом указано, что Буробина М.П. имеет право на назначение трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, т. е. в возрасте 52 лет.
Как было установлено судом первой инстанции, Буробина М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 25.07.1991 г. по 31.01.1998 г. проживала в г.Узловая Тульской области ( в зоне проживания с правом на отселение); с 26.04.1986 г. по 20.07.1991 г. проживала в г.Донской Тульской области, а с 01.02.1998 г. по 07.04.2011 г. в г.Узловая Тульской области (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г.Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а г.Донской Тульской области - к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, в последующем с 01.02.1998 г. постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. статус г.Узловая был изменен, он стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными судом письменными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ в состоявшемся судебном решении, ответчиком не оспаривались.
Принимая во внимание изложенное, проанализировав приведенные нормы материального права в совокупности с установленными обстоятельствами, суд обоснованно признал право истца на льготу по снижению пенсионного возраста на пять лет, в силу положений ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»., указав, что право выхода на пенсию Буробина М.П. приобрела по достижении возраста 50 лет, т.е. с 08.04.2011 г.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах заявленных требований.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы относительно того, что законом № 1244-1 от 15.05.91 г «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30-37 указанного закона, т.е. одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по мнению судебной коллегии являются несостоятельными, поскольку те же доводы были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, но не опровергают выводы суда, изложенные в решении.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи