Стр. 63
Дело № 33-2627 судья Сысоева В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 августа 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Кургановой И.В., Жуган Т.Д.,
при секретаре Серегиной Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации МО г. Кимовска Кимовского района Тульской области на решение Кимовского городского суда Тульской области от 27 июня 2011 года по делу по заявлению Ашмарина А.В. о признании неправомерными действий (решения) органа местного самоуправления и обязании рассмотрения заявления.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
Ашмарин А.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования (далее - МО) г. Кимовск Кимовского района Тульской области.
Свои требования мотивировал тем, что 27.04.2011 г., действуя через своего представителя по доверенности Соловова В.М., он обратился в администрацию МО г. Кимовск Кимовского района Тульской области с заявлением о даче согласия на выдачу Кимовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» надлежаще заверенной копии поэтажного плана и экспликации к нему дома №, расположенного в пос. <адрес>, либо технической документации (выписки из поэтажного плана и экспликации к нему, выписки из технического паспорта или др.) на квартиры № вышеуказанного жилого дома.
На указанное заявление им получен письменный ответ от 08.06.2011 г. № 09-14/242 от главы администрации МО город Кимовск Кимовского района, в котором сообщалось, что его обращение направлено в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения в администрацию МО Кимовский район, в компетенции которой находится решение данного вопроса.
Полагал, что данный ответ администрации МО город Кимовск является неправомерным, поскольку поставленный в заявлении от 27.04.2011 г. вопрос находится в компетенции не только администрации МО Кимовский район, но и в компетенции администрации МО г. Кимовск, в то время как администрация МО город Кимовск Кимовского района самоустранилась от рассмотрения и разрешения по существу поставленного в обращении вопроса.
Просил признать решение, состоящее в передаче его заявления для разрешения в администрацию МО Кимовский район, неправомерным и обязать администрацию МО город Кимовск Кимовского района рассмотреть поставленный вопрос по существу.
В судебное заседание заявитель Ашмарин А.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Ашмарина А.В. по доверенности Соловов В.М. поддержал заявленные требования по тем же основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО город Кимовск Кимовского района по доверенности Беликова Г.В. требования не признала, указав, что администрация МО город Кимовск Кимовского района, направив заявление Ашмарина А.В. на рассмотрение в администрацию МО Кимовский район, действовала правомерно, тем самым было исполнено решение суда от 31.05.2011 г. Обращение заявителя было направлено для разрешения собственнику жилого фонда. Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 05.03.2008 г. администрация МО город Кимовск Кимовского района является ссудополучателем, но не собственником или владельцем переданного жилого фонда. В полномочия поселения не входит разрешение вопросов о даче согласия на предоставление копий технических документов на жилищный фонд Кимовского района. В связи с этим обращение Ашмарина А.В. было правомерно переадресовано собственнику жилищного фонда, каковым является администрация МО Кимовский район.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО Кимовский район, привлеченного судом к участию в деле, по доверенности Ларионова Т.В. полагала требования Ашмарина А.В. обоснованными. Пояснила, что по договору передачи от 05.03.2008 г. администрация МО Кимовский район передала в безвозмездное пользование администрации МО г. Кимовск Кимовского района жилой фонд. С того момента МО г. Кимовск Кимовского района обладает всеми правами пользования жилым фондом, за исключением распоряжения, тогда как район с 2008 г. не занимается вопросами, связанными с переданным поселениям жилым фондом. Являясь фактическим владельцем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрация МО г. Кимовск Кимовского района вправе была самостоятельно разрешить заявление Ашмарина А.В., не направляя его в администрацию МО Кимовский район.
Суд решил:
заявление Ашмарина А.В. удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования город Кимовск Кимовского района рассмотреть по существу вопрос, поставленный в заявлении от 27 апреля 2011 года Соловова В.М., действовавшего по доверенности в интересах Ашмарина А.В..
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
В кассационной жалобе администрации МО г. Кимовска Кимовского района Тульской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, а также ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы и обсудив их, выслушав возражения представителя Ашмарина А.В. по доверенности Соловова В.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 16 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921, п. 34 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района», утвержденного постановлением № 27 от 23.05.2008 г. главы администрации МО город Кимовск Кимовского района, и установил, что 27.04.2011 г. представитель Ашмарина А.В. по доверенности Соловов В.М. от имени своего доверителя, проживающего по адресу: <адрес>, обратился с заявлением в администрацию МО г. Кимовск Кимовского района с просьбой дать согласие на выдачу ему Кимовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» заверенной копии поэтажного плана и экспликации к нему дома № расположенного в п. <адрес>, либо технической документации (выписки из поэтажного плана и экспликации к нему, выписки из технического паспорта или др.) на квартиры № вышеуказанного жилого дома.
12.05.2011 г. представителю Ашмарина А.В. по доверенности Соловову В.М. дан письменный ответ со ссылкой на то, жилой дом № в п. <адрес> является собственностью МО Кимовский район, в компетенцию которого входит решение поставленного заявителем вопроса. При этом, заявление представителя Ашмарина А.В. по доверенности Соловова В.М. не было передано на рассмотрение собственнику жилого фонда - администрации МО Кимовский район.
Ашмарин А.В. обжаловал действия администрации МО г. Кимовск Кимовского района и решением Кимовского городского суда Тульской области от 31.05.2011 г. признано незаконным бездействие главы администрации МО г. Кимовск Кимовского района, заключавшееся в не направлении заявления Соловова В.М., действовавшего по доверенности в интересах Ашмарина А.В., от 27.04.2011 г. в другой орган, в компетенцию которого входит решение поставленного заявителем вопроса. Помимо этого суд обязал администрацию МО г. Кимовск Кимовского района повторно рассмотреть вопрос, поставленный в указанном заявлении.
В процессе исполнения решения суда от 31.05.2011 г. администрация МО г. Кимовск Кимовского района исходящим № 09/14-240 от 07.06.2011 г. направила названное заявление для рассмотрения в пределах компетенции в администрацию МО Кимовский район, о чем 08.06.2011 было сообщено заявителю.
Судом также установлено, что жилое помещение, техническая документация на которое требовалась заявителю Ашмарину А.В., расположено по адресу: <адрес>. Его собственником является МО Кимовский район.
В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 05.03.2008 г. № 122/08 указанный жилой дом был передан во временное владение и пользование администрации МО г. Кимовск Кимовского района, в связи с чем владельцем жилого дома является администрация МО г. Кимовск Кимовского района. Обозначенный дом № используется администрацией МО г. Кимовск Кимовского района в рамках исполнения полномочий поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд правильно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя, обоснованно исходя из того, что разрешение вопроса, поставленного в заявлении Ашмарина А.В., относится как к компетенции собственника жилого фонда - администрации МО Кимовский район, так и в компетенции его фактического владельца - администрации МО г. Кимовск Кимовского района, в связи с чем администрация МО г. Кимовск Кимовского района была вправе, не направляя заявление Ашмарина А.В. в администрацию МО Кимовский район, самостоятельно рассмотреть его по существу.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы администрации МО г. Кимовска Кимовского района Тульской области о том, что в ее компетенцию не входит рассмотрение вопроса, указанного в заявлении Ашмарина А.В., судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они являлись предметом проверки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального закона и, как не опровергающие правильности выводов суда первой инстанции, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения суда.
Руководствуясь ч.1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 27 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации МО г. Кимовска Кимовского района Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи