Стр. 27

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Дмитренко М.Н.,

судей Полосухиной Н.А., Алдошиной В.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Карпова А.В. на решение Советского районного суда г. Тулы от 17 июня 2011 года по делу по иску Карпова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на получение ежемесячной компенсационной выплате на уход, взыскании задолженности по ежемесячной компенсационной выплате на уход.

Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Карпов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Туле о признании права на получение ежемесячной компенсационной выплаты на уход, взыскании задолженности по ежемесячной компенсационной выплате на уход.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что с 29 сентября 1987 года по 20 декабря 1987 года он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получив в период работ увечье, в связи с чем с 01 марта 1993 года признан инвалидом II группы, а с июля 1997 года инвалидом - I группы с утратой трудоспособности на 100% и с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе.

С июля 1997 года к его пенсии доплачивалась надбавка на уход, а с 01 января 2002 года указанную надбавку на уход ему перестали выплачивать.

Он неоднократно обращался в органы Пенсионного фонда с вопросом, почему его лишили указанной выше надбавки, но только с 01 августа 2007 года ему возобновили выплату надбавки на уход.

В июле 1997 года, когда он впервые представил документы для назначения ему, как инвалиду I группы с утратой трудоспособности на 100% и с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе, действовал Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 года № 551, во исполнение которого постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 549 был установлен порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, эта компенсация, как и ранее получаемая им надбавка на уход, перечислялась вместе с пенсией на счет инвалида.

По утверждению истца, сотрудники органа пенсионного обеспечения обязаны были разъяснить ему новый порядок получения компенсационных выплат за постоянный уход за ним, поскольку это возлагается на них пунктом 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1.

Считает, что действиями (бездействием) ответчиков было нарушено его право на получение денежной компенсации на уход за ним и ему причинен материальный ущерб в сумме <...>., в связи с чем просил суд признать за ним право на получение денежной компенсации на уход за период с 01 января 2002 года по 31 июля 2007 года и взыскать с Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в городе Туле в его пользу задолженность по уплате надбавки за уход в сумме <...> а также понесенные судебные расходы в сумме <...>.

В судебном заседании истец Карпов А.В., заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле по доверенностям Морозова А.А. и Фалдина А.В. требования истца не признали и просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что до 29 августа 2007 года с заявлением и необходимыми для назначения компенсационной выплаты документами истец не обращался, а поэтому право на получение денежной компенсации на уход у него за период с 01 января 2002 года по 31 июля 2007 года не возникло, и только после обращения Савкиной С.А. с соответствующим заявлением 29 августа 2007 года с 01 августа 2007 года к пенсии Карпова А.В. была установлена компенсационная выплата, предусмотренная законом.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 17 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований Карпову А.В. отказано.

В кассационной жалобе Карпов А.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Карпова А.В. по доверенности Мурзина А.В., возражения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле по доверенности Фалдиной А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 26.09.1987 г. по 20.12.1987 г. Карпов А.В. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период работ по ликвидации на ЧАЭС получил увечье, в связи с чем с 01 марта 1993 года признан инвалидом II группы, а с июля 1997 года - инвалидом I группы с утратой трудоспособности на 100% и с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе.

С 1997 года Карпову А.В. выплачивалась надбавка к пенсии, установленная п. а ст. 21 Закона Российской Федерации от 20 ноября1990года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который предусматривал надбавки к пенсии на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы либо нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достиг возраста 80 лет.

С изменением действующего законодательства, то есть со вступлением в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми не была предусмотрена надбавка на уход, ее начисление и выплата Карпову А.В. были прекращены.

Вместе с тем, в этот же период действовал Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. № 551, которым были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 549 был определен порядок предоставления указанных выплат, в соответствии с п. п. 3, 4 которого ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода.

Для установления ежемесячных компенсационных выплат представляются следующие документы: паспорт лица, осуществляющего уход; заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода; трудовая книжка лица, осуществляющего уход; справка органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии; справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; трудовая книжка нетрудоспособного гражданина; справка врачебно - трудовой экспертной комиссии об установлении I группы инвалидности; медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом; заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (если данные документы отсутствуют в пенсионном деле); заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода.

Действующий на момент разрешения возникшего между сторонами спора порядок предоставления указанных выплат, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 343 от 04.06.2007 г. также предусматривает выплату этих компенсаций с момента обращения лица, осуществляющего уход, за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, до 29.08.2007 г. ни Карпов А.В., ни лицо, осуществляющее за ним уход, с заявлением о назначении и выплате указанной компенсации с соблюдением установленного приведенными выше нормативными правовыми актами порядка, не обращались.

При обращении же C. осуществляющей уход за Карповым А.В., в орган пенсионного обеспечения 29.08.2007 года с предоставлением необходимых документов, с 01.08.2007 года к пенсии истца была установлена ежемесячная компенсационная выплата, предусмотренная законом.

Обращения же Карпова А.В. в органы пенсионного обеспечения с заявлениями, в которых он просил разъяснить причины невыплаты ему с 2002 года надбавки на уход, а также с просьбой выплачивать ему данную надбавку, не могут свидетельствовать о соблюдении названного выше порядка обращения за выплатой, тем более, что в силу приведенных норм, обращение за этой денежной компенсацией должно последовать от лица, осуществляющего уход, а не от самого инвалида.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных положений норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны УПФ РФ (ГУ) в г. Туле не допущено каких-либо нарушений пенсионных прав истца и отказал в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Поскольку содержание названных выше обращений касалось восстановления права истца на получение надбавки на уход, а не на получение ежемесячной компенсационной выплаты, направленные в его адрес ответы из УПФ РФ в г. Туле о том, что с момента вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление надбавки на уход не предусмотрено и истцу выплачивается взамен данной выплаты повышенная базовая часть пенсии, то есть письменные разъяснения именно по поводу надбавки на уход, не могут быть признаны как нарушение со стороны органов пенсионного обеспечения каких-либо прав истца.

Доводы кассационной жалобы Карпова А.В. по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции относительно отсутствия нарушения его прав со стороны сотрудников органов пенсионного обеспечения и отсутствия правовых оснований для взыскания в его пользу ежемесячных компенсационных выплат на уход и компенсации морального вреда, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, кассационная инстанция не усматривает.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе Карпова А.В.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г. Тулы от 17 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Карпова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи