Стр. 57
Дело № 33 – 2538 Судья Безруков А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2011 г. г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Крыловой Э.Ю., Луниной Т.Д.,
при секретаре Лукьяненко Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования Веневский район на решение Веневского районного суда Тульской области от 17.06.2011 года по делу по иску прокурора Веневского района Тульской области в интересах Десятчикова А.В. к Администрации МО Веневский район, Администрации МО Мордвесское, Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия
установила:
Прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах Десятчикова А.В., обратился в суд с иском к Администрации МО Веневский район, Администрации МО Мордвесское, комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о возложении обязанности на Администрацию МО Веневский район, комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Десятчикову А.В.жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования Веневский район Тульской области в виде отдельной квартиры, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления Веневского района Тульской области. В обоснование своих требований сослался на тот факт, что 17 марта 1998 г. по решению Веневского районного суда Тульской области мать Десятчикова А.В. была лишена родительских прав, отец Десятчикова А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ До окончания учебного учреждения Десятчиков А.В. находился в детском государственном воспитательном учреждении. Затем Десятчиков А.В. обучался в специализированной коррекционной общеобразовательной школе 8 вида, которую закончил в 2007 году. После этого учился в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Тульской области Профессиональный лицей № г. Новомосковска, в июне 2009 года закончил обучение в данном учреждении. С 1 сентября 2009 года по настоящее время Десятчиков А.В. обучается в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей №» и находится на полном государственном обеспечении. Закрепленное за Десятчиковым А.В. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания.
В судебном заседании помощник прокурора Веневского района Тульской области Сазонов С.В. от требований в части возложения на администрацию МО Мордвесское Веневского района обязанности предоставить Десятчикову А.В. жилое помещение отказался, о чем вынесено определение суда о прекращении производства по делу в данной части. В остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Истец Десятчиков А.В. исковые требования прокурора Веневского района поддержал по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Кожанова О.В. исковые требования в отношении Комитета не признала, просила возложить обязанность по предоставлению жилого помещения Десятчикову А.В. на администрацию МО Веневский район вследствие того, что комитет Тульской области обеспечивает жильем детей, за которыми не закреплено жилое помещение, а за Десятчиковым А.В. постановлением главы администрации Веневского района Тульской области № 216 от 19 апреля 1993 года жилое помещение закреплено. До 1 января 2009 года функции по вопросам опеки и попечительства исполняли муниципальные образования Тульской области, которые принимали распорядительные акты, касающиеся жизнеустройства детей и закрепления за ними жилых помещений и контроль за сохранением закрепленного жилья. Жилое помещение, закрепленное за Десятчиковым А.В., пришло в состояние негодности для проживания именно в этот период.
Представитель администрации МО Веневский район по доверенности Андросова В.Л. возражала против удовлетворения исковых требований к администрации МО Веневский район, просила возложить обязанность по предоставлению жилого помещения Десятчикову А.В. на комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, поскольку закрепление жилого помещения за Десятчиковым А.В. было формальным.
Представитель ответчика Администрации МО Мордвесское Веневского района в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации МО Мордвесское Веневского района.
Решением Веневский районный суд Тульской области исковые требования прокурора Веневского района Тульской области были удовлетворены. Суд обязал администрацию МО Веневский район и Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Десятчикову А.В. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования Веневский район в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления Веневского района Тульской области.
В кассационной жалобе администрация МО Веневский район просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы администрации МО Веневский район, выслушав объяснения представителя администрации МО Веневский район по доверенности Андросову В.Л., представителя прокуратуры Тульской области Чебоксарову О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа.
Согласно ст. 3 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года № 802-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, относятся к категории граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма.
Аналогичное правовое положение также закреплено в ч. 3 ст. 24 Закона Тульской области от 07 октября 2009 г. № 1336- ЗТО «О защите прав ребенка», в которой также отражено, что лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа обеспечиваются органом исполнительной власти области жилыми помещениями жилищного фонда области по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Как усматривается из ч.3 и ч.5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Десятчиков А.В. родился 4 мая 1990 г.в с. Сетка Веневского района Тульской области. Его родителями являются мать Десятчикова Л.В. и отец Десятчиков В.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ
Решением Веневского районного суда Тульской области от 17 марта 1998 г. Десятчикова Л.В. была лишена родительских прав в отношении сына Десятчикова А.В.
Согласно постановлению № 216 от 19 апреля 1993 г. глава администрации Веневского района Тульской области просит Тульский областной комитет по образованию временно на 2 года определить Десятчикова А.В. в детское государственное воспитательное учреждение. При этом за Десятчиковым А.В. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>
В соответствие с постановлением главы администрации МО Веневский район № 382 от 07 июля 1998 г. следует, что срок пребывания Десятчикова А.В. в детских государственных воспитательных учреждениях продлен до окончания учебных учреждений.
Согласно свидетельства об окончании специализированной коррекционной общеобразовательной школы 8 вида, Десятчиков А.В. обучался в данном образовательном учреждении до 15 июня 2007 года. С сентября 2009 года по настоящее время Десятчиков А.В. обучается в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Тульской области «профессиональный лицей №» и находится на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой директора ГОУ НПО ТО «Профессиональный лицей №».
22 февраля 2007 г. на основании постановления главы администрации МО Мордвесское Веневского района № 45 Десятчиков А.В. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.
Закрепленное за Десятчиковым А.В. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не пригодно для проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 03.05.2011 г., в котором отражено, что комната находится в антисанитарном состоянии, в комнате окна выбиты, отсутствуют вещи первой необходимости, водопровод и электроэнергия, проводка оголена, двери не закрываются.
Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Веневского района Тульской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, суд обосновано исходил из того, что Десятчиков А.В., поставленный на учет нуждающихся в жилых помещениях и включенный в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещение, в связи с тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени в нарушение норм действующего законодательства и жилищных прав Десятчикова А.В. не обеспечен жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям.
На основании оценки исследования представленных доказательств, исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Веневского района Тульской области о возложении обязанности по предоставлению Десятчикову А.В. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования Веневский район указывает, что администрация МО Веневский район является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству должен предоставить Десятчикову А.В. по договору социального найма жилое помещение из жилищного фонда Тульской области.
С данным доводом администрации МО Веневский район, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия согласится не может по следующим основаниям.
Действительно на основании постановления администрации Тульской области от 04.03.2009 № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству является органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа.
Однако, как усматривается из материалов дела, за Десятчиковым А.В. было закреплено жилое помещение в <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности администрации МО Веневский район, что подтверждается письменным сообщением администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района от 29.04.2011 г. № 402, имеющимся в материалах дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
Согласно ч.2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Как усматривается из п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию МО Веневский район обязанность по предоставлению жилого помещения Десятчикову А.В., суд обосновано исходил из того, что ранее администрацией МО Веневский район никаких мер, направленных на обеспечение сохранности вышеуказанного жилого помещения, принято не было, в связи с чем жилое помещение стало непригодным для проживания. При таких обстоятельствах, когда за Десятчиковым А.В. при направлении его в детское государственное воспитательное учреждение, было закреплено жилое помещение в <адрес>, которое в настоящее время находится в непригодном для проживания состоянии, суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению жилой площади и на Администрацию муниципального образования Веневский район Тульской области.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение. В связи с фактическим отсутствием жилого помещения, закрепленного за Десятчиковым А.В. на основании постановления Главы Администрации Веневского района от 19 апреля 1993 г. № 216, суд обоснованно в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.24 ЗТО «О защите прав ребенка» возложил обязанность по предоставлению Десятчикову А.В. жилого помещения на Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству и Администрацию МО Веневский район Тлуьской области.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается истец в кассационной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Содержащиеся в жалобе администрации МО Веневский район доводы не могут служить поводом к отмене принятого по делу судебного решения, поскольку они основаны по существу на ином толковании материального права и на иной оценке установленных судом обстоятельств, получивших в соответствии с положениями ст.ст. 67, 198 ГПК РФ фактическую и правовую аргументацию в состоявшемся по делу судебном решении.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Веневского районного суда Тульской области от 17 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации МО Веневский район– без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи –