Кассационное определение от 11.08.2011 по делу №33-2753

стр. 54

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бугакова О.А.,

судей: Гавриловой Е.В., Жуган Т.Д.,

при секретаре Орловой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 7 июня 2011 года по делу по иску Лобко П.С. к Военному комиссариату Тульской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

Заслушав доклад судьи Бугакова О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Лобко П.С. обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что с 05.11.2002 года получает пенсию по случаю потери кормильца, как отец погибшего ДД.ММ.ГГГГ сержанта Л., являющегося ветераном боевых действий на территории Чеченской Республики.

Однако при назначении и выплате ему пенсии по случаю потери кормильца с 05.11.2002 года по 31.01.2011 года Военным комиссариатом Тульской области не было учтено его право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года на 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, а с 01.01.2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 названного Закона.

С учетом изложенного просил суд признать за ним право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 05.11.2002 года по 01.01.2008 года на 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, а с 01.01.2008 года по 31.01.2011 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. Взыскать с Военного комиссариата Тульской области в его пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 05.11.2002 года по 31.01.2011 года с учетом индексации в размере <...> руб. 70 коп. согласно представленному им расчету. Обязать Военный комиссариат Тульской области производить с 01.02.2011 года выплату ему ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскать с Военного комиссариата Тульской области в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме <...> рублей.

Истец Лобко П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлева Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, считая их не основанными на нормах действующего законодательства.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу иска не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца Лобко П.С., представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации.

Суд решил: исковые требования Лобко П.С. удовлетворить частично.

Признать за Лобко П.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 31.01.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Взыскать с Военного комиссариата Тульской области в пользу Лобко П.С. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 31.01.2011 года с учетом индексации в размере <...> руб. 06 коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме <...> руб., а всего <...> руб. 06 коп.

Обязать Военный комиссариат Тульской области производить с 01.02.2011 года выплату Лобко П.С. ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В кассационной жалобе представитель Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлева Н.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке отсутствуют. В процессе судебного разбирательства судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Выводы суда основаны на доказанных обстоятельствах и соответствуют данным обстоятельствам, при этом судом правильно применены нормы материального права, регламентирующие возникшие между сторонами правоотношения, и процессуальные нормы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Л. был зачислен на военную службу по контракту на основании приказа командира войсковой части № от 01.07.1994 года на срок до 29.11.1996 года и привлекался к выполнению боевых задач в Чеченской Республике в период 1995 года.

Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Тульской области по городам Новомосковск, Донской от 31.01.2011 года №, в период прохождения службы с 01.07.1994 года по 23.11.1995 года войсковая часть №, в составе которой Л. проходил военную службу, входила в перечень войсковых частей, которые находились в составе действующей армии и выполняла боевые задачи в условиях вооруженного конфликта.

Из раздела 13 послужного списка Л. «Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных основаниях» следует, что последний в период с 09.11.1995 года по 23.11.1995 года принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике.

Приказом Министерства обороны РФ от 07.02.1995 года № за боевые отличия Л. был награжден медалью «За отличие в воинской службе 2 степени».

Из извещения Военного комиссариата в адрес Лобко П.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его сын, Л. погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, верный воинской присяге, воинскому долгу в <адрес> Чеченской Республики.

Согласно свидетельству о смерти Л. от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <адрес>, смерть указанного военнослужащего наступила вследствие <...>.

ДД.ММ.ГГГГ Л. был исключен из списков личного состава части в связи со смертью, связанной с исполнением обязанностей военной службы в Чеченской Республике (погиб ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается личным делом сержанта Л., справкой от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривалось.

Из расчета пенсии по случаю потери кормильца по пенсионному делу № военного комиссариата Тульской области следует, что Лобко П.С. была назначена пенсия по случаю потери кормильца - сына Л. по причине его смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ и связанной с исполнением обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах, учитывая положения п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Приложение (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к указанному Закону, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Л. являлся ветераном боевых действий, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 3 названного Закона.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Лобко П.С. является отцом Л., что подтверждается свидетельством о рождении I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он с 05.11.2002 года получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как отец умершего Л.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

На основании п. «г» ч. 1 ст. 45 того же Закона в редакции Федерального закона от 03.12.2007 года № 319-ФЗ пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно справке о размере выплат, произведенных Лобко П.С., пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась последнему без учета повышения с 05.11.2002 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, и на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка и начисляется к пенсии, получаемой членом семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона (в ред. Федерального закона от 19.12.97г. № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, что положения п. «г» ст. 45 Закона распространяют свое действие на члена семьи умершего ветерана боевых действий Лобко П.С., проходившего службу в Чеченской Республике, отца Л., являющегося получателем данного вида пенсии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что назначенная истцу Лобко П.С. пенсия по случаю потери кормильца Л., который является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ст. 45 названного Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Определяя период времени, с которого Лобко П.С. имеет право на повышение пенсии по случаю смерти кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 вышеуказанного закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что увеличение пенсии на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 года № 68-ФЗ; от 25.07.2002 года № 116-ФЗ, от 30.06.2003 года № 86-ФЗ, должно производиться с 01.01.2004 года, то есть с даты вступления в законную силу Федерального закона от 27.11.2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», которым в подпункт 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к федеральному закону «О ветеранах» внесены изменения в части касающейся лиц, относящихся к ветеранам боевым действий, к которым стали относить лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

С 01.01.2008 года по 31.01.2011 года Лобко П.С. увеличение пенсии должно производится на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. С данным выводом суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.

Расчет суммы недоплаты проверен судебной коллегией, не вызывает сомнений в правильности, сторонами не оспаривается.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что Л.. не является ветераном боевых действий, основана на неверном толковании и применении норм материального закона, поскольку Л. в силу прямого указания в Законе является ветераном боевых действий согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Иные доводы кассационной жалобы представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А. не ставят под сомнение вынесенное судом решение, так как эти доводы, во-первых, аналогичны мотивам, обосновывающим возражения на иск, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, во-вторых, они основаны на субъективном, ошибочном толковании норм права.

В связи с изложенным, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Центрального районного суда города Тулы от 7 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи