Стр.57
Дело № 33-2780 судья Пасечникова Е.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 августа 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,
при секретаре Семенчевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Сахаровой Т.М. на решение Донского городского суда Тульской области от 6 июня 2011 года по делу по иску Сахаровой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном как для участников Великой Отечественной войны и взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Сахарова Т.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Донском Тульской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и взыскании задолженности за период с 1 января 2005 года по 4 апреля 2007 года.
В обоснование заявленных требований указала, что является матерью военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы и пользовалась льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в соответствии со ст.7 Закона СССР от 01 августа 1989 г. № 313-1. После внесений изменений федеральным законом № 122-ФЗ в закон «О ветеранах», некоторые натуральные льготы были заменены на денежную компенсацию – ежемесячную денежную выплату, при этом с 1 января 2005 года ЕДВ было назначено без учета того, что они приравнены к участникам Великой Отечественной войны. С 4 апреля 2007 года ее право частично восстановлено, однако по ее мнению перерасчет должен быть осуществлен с 1 января 2005 года.
Просила признать ее право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, за период с 01 января 2005 г. по 01 апреля 2007 г., и взыскать недополученную ежемесячную денежную выплату за указанный период в сумме <данные изъяты>, а с учетом индексации в размере <данные изъяты>.
Впоследствии Сахарова Т.М. уточнила заявленные требования, просила взыскать в ее пользу с учетом индексации сумму <данные изъяты>.
В судебное заседание Сахарова Т.М. и ее представитель согласно устного заявления в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ Алампиев В.А. не явились, извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Донском Тульской области по доверенностям Венюкова Л.А. и Лузгина Г.Е. иск не признали, в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.
Решением Донского городского суда Тульской области от 6 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований Сахаровой Т.М. отказано.
В кассационной жалобе Сахарова Т.М. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Донском Тульской области, согласно доверенности Лузгину ТГ.Е., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Положения ст.7 Закона СССР от 1 августа 1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» распространялись на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.200 4г.) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст.13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 г. №331-0-П «По жалобе гражданки Уваровой Веры Николаевны на нарушение ее конституционных прав статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 19 статьи 44 и пунктом 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен конституционно-правовой смысл и порядок применения закона «О ветеранах», в соответствии с которым недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объеме льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 г. в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», то есть данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере, не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) размер ЕДВ для участников ВОВ составил 1050руб. (2005г.), 1500руб. (после 2005г.), размер ЕДВ для членов семей погибших военнослужащих составил 150руб. (2005г.), 600руб. (после 2005г.).
Как следует из материалов дела и установлено судом, сын истца – С.С.А. погиб 31 ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти №, выданному консульским отделом № 9 Посольства СССР в Демократической Республике Афганистан.
Как родителю погибшего военнослужащего Сахаровой Т.М. выдано удостоверение серия №
Истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты как родитель погибшего военнослужащего в соответствии с пп.2 п.4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах».
С 4 апреля 2007 года Сахаровой Т.М. установлена ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
Определяя момент, с которого надлежит выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 апреля 2007 г. при проверке конституционности положений статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах", устанавливающей круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения, а также пункта 19 статьи 44 и пункт 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, специально не оговорил порядок вступления в силу данного определения.
В связи с чем, в данном случае следует применять общий порядок вступления в силу принятого Конституционным Судом РФ судебного постановления, предусмотренный ст. 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации», то есть, с момента его провозглашения.
С указанного момента положения ст.14, п.2 ст. 15 и ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», устанавливающий круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения, а также пунктов 9,10 и 19 ст. 44 и пункта 5 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ должны применяться и реализовываться в соответствии с вышеприведенным конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ежемесячная денежная выплата истцу, в размере, предусмотренном вышеназванным Федеральным законом для участников Великой Отечественной войны, должна производиться с 4 апреля 2007 года, что и было сделано ответчиком.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 02 ноября 2006 г. № 409-О, следует, что порядок вступления в силу и исполнения решений, в которых Конституционный Суд Российской Федерации, не признавая акт или его отдельные положения противоречащими Конституции Российской Федерации, выявляет их конституционно-правовой смысл, аналогичен порядку вступления в силу и исполнению решений Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционным акта или его отдельных положений, которые утрачивают силу с момента провозглашения решения, т.е. на будущее время.
С учетом изложенного, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, правильно определив материальный закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение в пределах заявленных требований, оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы Сахаровой Т.М. не могут являться причиной отмены постановленного судом решения, поскольку являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Донского городского суда Тульской области от 6 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сахаровой Т.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи