Стр. 57
Дело № 33-2802 судья Золотухина С.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 августа 2011 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Гавриловой Е.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Семенчевой Е.В.,
с участием прокурора Михалевой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьминой О.Б. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 08 июля 2011 года по делу по иску Тульского природоохранного прокурора к администрации муниципального образования город Новомосковск об организации водоотведения.
Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия
установила:
Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации водоотведения на территории микрорайона Сокольники г. Новомосковска Тульской области и обязании администрации муниципального образования город Новомосковск организовать санитарную очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод и их обезвреживание (исходя из недопустимости превышения нормативов предельно допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) с территории микрорайона Сокольники г. Новомосковска Тульской области.
В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности Кузьмина О.Б. в судебном заседании исковые требования Тульского природоохранного прокурора не признала, указав, что бездействия администрации муниципального образования г. Новомосковск не имеется, в бюджете на 2011 год предусмотрены расходы на проектно-изыскательные работы по очистным сооружениям в размере ... рублей, однако данных средств недостаточно. Ненадлежащая организация водоотведения в микрорайоне Сокольники связана с необходимостью расходования денежных средств в размере более .... рублей, которые отсутствуют в настоящее время в необходимом объеме в бюджете муниципального образования. Вопрос строительства очистных сооружений находится на рассмотрении департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные Тульским природоохранным прокурором исковые требования поддержал в полном объеме.
Новомосковским городским судом Тульской области 08 июля 2011 года постановлено решение, которым исковые требования Тульского природоохранного прокурора к администрации муниципального образования город Новомосковск об организации водоотведения удовлетворены.
Суд решил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Новомосковск, выразившиеся в ненадлежащей организации водоотведения на территории микрорайона Сокольники города Новомосковска Тульской области.
Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск в срок до 01 января 2012 года организовать очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод с территории микрорайона Сокольники города Новомосковска Тульской области, их обезвреживание, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.
В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования город Новомосковск просит решение суда изменить в части срока организации очистки хозяйственно-бытовых сточных вод с территории микрорайона Сокольники города Новомосковска Тульской области, их обезвреживание, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концепций вредных веществ в водных объектах с 01 января 2012 года на 01 января 2017 года.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, изучив и обсудив их, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности Кузьминой О.Б., возражения прокурора Михалевой Л.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникшие правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Тульского природоохранного прокурора.
Этот вывод мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и не противоречит требованиям ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 11, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 1, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 14, подп.1 п. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13 апреля 2011 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области проведена проверка соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации по фактам сброса неочищенных сточных вод в реку Ольховка в районе населенного пункта Ольховец Новомосковского района Тульской области.
Согласно заключению Государственного инспектора Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 13 апреля 2011 года сброс хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов микрорайона Сокольники г. Новомосковска осуществляется через коллектор, канализационные сети села Спасское Новомосковского района. Очистные сооружения населенного пункта Спасское Новомосковского района находятся в разрушенном состоянии и выведены из эксплуатации с 2000 года. Сточные воды от промышленных и коммунальных предприятий и жилых домов села Спасское Новомосковского района в объеме 380 куб. м/ сутки поступают на очистные сооружения биологической очистки проектной мощностью 350 куб. м./сутки.
Таким образом, очистные сооружения принимают сточные воды от населения и предприятий с. Спасское Новомосковского района объемом более, чем предусмотрено проектной мощностью. Очищенные сточные воды села Спасское по общему коллектору, расположенному после очистных сооружений, смешиваются с неочищенными сточными водами микрорайона Сокольники (в объеме 2300 куб. м/сутки) и сбрасываются одним выпуском (всего 2680 куб.м/сутки) в реку Ольховка. Аналитический контроль общего выпуска сточных вод в реку Ольховка не осуществляется, в результате чего сброс загрязненных без очистки сточных вод от микрорайона Сокольники г. Новомосковска и недостаточно очищенных сточных вод от села Спасское осуществляется в водный объект – реку Ольховка.
Также, проверкой установлено предоставление недостоверной информации об источниках загрязнения водного объекта – реки Ольховка в статистической отчетности по форме № № (водхоз) за 2010 год (л.д. 11-25).
Суд первой инстанции правильно указал, что системы коммунального водоснабжения являются важнейшими системами жизнеобеспечения и предназначены в первую очередь для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.
При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Тульским природоохранным прокурором исковых требований, обоснованно исходя из того, что действия администрации муниципального образования город Новомосковск по сбросу неочищенных сточных вод, могут привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Вывод суда подробно мотивирован в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит его правильным.
Таким образом, суд постановил законное и обоснованное решение. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьминой О.Б. о том, что администрация муниципального образование город Новомосковск находится в затруднительном материальном положении и, суд первой инстанции не учел данное обстоятельство и предоставил отсрочку исполнения решения суда сроком только на 6 месяцев, создав при этом условия, которые делают постановленное решение неисполнимым, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательство Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.
Таким образом, правовые основания для отмены решения Новомосковского городского суда Тульской области от 08 июля 2011 года и удовлетворения кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьминой О.Б. отсутствуют.
Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 08 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьминой О.Б. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи